Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
24
RozdziałI.Państwojakoszczególnaorganizacjaspołeczeństwa
f)Historyczneukształtowanieinstytucjiwprowadzauzależnienieiniezawsze
motywujedopotrzebnychzmianwramachnowychiczęstokosztownych
polityk.
g)Opracowywanenakolanieprawodawstwoczęstotworzybiurokracjęibrakpo-
wodzeniawprowadzaniazmian,coskutkujebrakiemdecyzji,rutynowym
podejściemlubnadmiarowościąprocedur.
h)Sytuacjekryzysowe,awarieiwstrząsysąmotoremzmianwsposobiemyślenia
idziałaniapolityków.Zkoleiideemogąsięprzyczynićdopodważeniapara-
dygmatówzmianypolityki,apomysły–dopromowaniazmianyiwkonse-
kwencjirozwiązaniaproblemów.
i)Zmianakażdejpolitykiwymaganagłośnieniadanegoproblemuipoświęcenia
munależytejuwagiprzezdostarczeniedostępnychiadekwatnychrozwiązań.
j)Zmianarząduniepowodujeoczekiwanychilościowozmianpolityki,gdyżduża
częśćdecyzjimożebyćpozamożliwościamidanegoministra.Politykajestbo-
wiemczęstoprowadzonaprzezniewielkie,zaufaneiwyspecjalizowanepod-
miotytechniczno-polityczne,którychdziałanieniejestwszczególnysposób
eksponowane.
Niewątpliwie,żebyzadaniapaństwawsystemieinstytucjibyłyrealizowane
wujęciusprawnościowymajednocześnieskutecznościowym,muszęonetworzyć
(każdazosobna,azapośrednictwemswoichczłonkówłącznie)typorganizacjicha-
ryzmatycznej,któramadużypoziomkapitałuspołecznego.Jednocześnierdzeń
takiejorganizacjipowiniensięopieraćna:
a)misjibazującejnamotywacji,
b)możliwościtworzeniakulturyorganizacyjnej,
c)podejmowaniudecyzjinapodstawiedanych,informacji(awkonsekwencji
wiedzy),
d)wprowadzaniucelowychinnowacji,
e)realnymwyborzedozarządzaniatakichludzi,którzybędąmoglitworzyćsieć
kontaktówinterpersonalnychirealizowaćdobrowspólne,
f)ważnychkomunikatach,
g)aktywnymzasięguoddziaływania,
h)wyrazistymudziale(włączeniuwcałyproces)49.
Państwo,nierealizującewsposóbsprawnyciążącychnanimzadań,stajesię
słabe,tj.takie,„którenadalposiadapotencjał,byegzekwowaćswesuwerennede-
cyzjewobecotoczeniazewnętrznegoiwewnętrznego,tyleżewdanymokresienie
potrafitegouczynić.Mocpotencjalnapaństwasłabegomożezamienićsięwmoc
realną,jeślizdołaonowytworzyćbardziejefektywnyaparatadministracyjno-insty-
49Zob.S.Sagawa,D.Jospin,TheCharismaticOrganization.EightWaystoGrowaNonprofitThat
BuildsBuzz,DelightsDonors,andEnergizesEmployees,JohnWilley&Sons,NewYork2008.
