Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
AgnieszkaDobroczyńska,LeszekJuchniewicz
opiniiformułowanychwbardzobogatejlitera-
jąceograniczonośćkonwencjonalnychzasobów
turzeprzedmiotu.Zamierzenieautorówjestjed-
energetycznychizmianyklimatyczne).
nakinne.Próbujemyprzedstawić,jakpodejście
Nawettaklapidarnieprzywołaneaspektyde-
dopaństwa,dorządzeniarozstrzygazarazem
finicyjnepokazują,żebezpieczeństwoenerge-
ocharakterzekategoriibezpieczeństwaenerge-
tycznetopraktyczniepochodnastanugospodarki
tycznegoijegoroliwpolitycepublicznej.
ijejrelacjipolityczno-gospodarczychzeświatem
Problemyistotnedlagospodarkiiobywate-
zewnętrznym.Niejestzatemodrębnąkategorią
lidotychczaspróbowanowPolscerozwiązywać
polityki,alejejczęściąobejmującąuwarunkowa-
jedyniewdoraźnysposób.Należytodiametral-
niaisprzężeniaenergetykizresztągospodar-
niezmienić.Chcemywskazać,jakpowinnosię
ki,czylitychdziałań,któreokreślamymianem
postępować,bypolitykagospodarczaijejkom-
politykienergetycznej(PE).Dlategoteżkwe-
ponenty(wtympolitykaenergetyczna)uwzględ-
stiebezpieczeństwaenergetycznegonależyroz-
niałyszersząperspektywęrozwojuorazziden-
patrywaćwkontekściedwóchinnych,niemniej
tyfikowaćpewneokolicznościmetodyczneipro-
ważnychcelówstojącychprzedenergetyką:efek-
ceduralne,którebygogwarantowały.
tywnościprodukcjiwrazzdostarczaniemikon-
sumpcjąenergiiorazochronyśrodowiskaprzed
niekorzystnymiskutkamidziałalnościenerge-
2.Bezpieczeństwoenergetyczne
tycznej.Mamywięcdoczynienianiezjednym
–aspektydefinicyjne
celem,leczztriadącelów,którepowinnysta-
ZarównowUniiEuropejskiej,jakiPolscema-
leznajdowaćsięwstaniewzględnejharmonii4.
mydoczynieniazpodobnymrozumieniemka-
Dominacjajednegoznichwoczywistysposób
tegoriibezpieczeństwaenergetycznego.Wofi-
prowadzidozakłóceniawewnętrznejhomeosta-
cjalnychdokumentachunijnychoznaczato
zy,awkonsekwencji–dowystąpieniapertur-
zapewnienieniezakłóconychdostawsurowców
bacjirealizacyjnychwodniesieniudowszystkich
energetycznychpoprzystępnejcenieizogra-
niczonymwpływemnaśrodowiskonatural-
celów,łącznieztymeksponowanym.
Taostatniakonstatacjamożebudzićzdzi-
ne,aprzedewszystkimzmniejszenieuzależnie-
wienieswojąoczywistością.Wystarczyjed-
niaimportowego(KomisjaEuropejska2000).
nakprzyjrzećsiępolskiejpraktyceijąocenić.
Zkoleiwpolskimprawiebezpieczeństwoener-
Widać,nawetgołymokiem,żezajmujemysię
getyczneujętonastępująco:stangospodarkiumoż-
niemalwyłączniebezpieczeństwemenergetycz-
liwiającypokryciebieżącegoiperspektywicznego
zapotrzebowaniaodbiorcównapaliwaienergię
nym,itopoamatorsku.Czykiedykolwiekpu-
blicznie,wszerszymwymiarze,dyskutowano
wsposóbtechnicznieiekonomicznieuzasadniony,
przyzachowaniuwymagańochronyśrodowiska2.
4Przesłankikompleksowejwspólnotowejpolitykiener-
Dwaistotneelementytoniezawodność(techni-
ka)idostępnośćdlaodbiorcykońcowego(eko-
nomia).Taostatniapojawiasięczasamijakoce-
getycznejdojrzewałypowoli:początkowojejcelembyła
stabilizacjanarodowychsystemówibezpieczeństwo
energetyczne.Następnie,gdyenergiastawałasięcoraz
droższaiwcorazwiększymstopniumogłastanowićha-
nyakceptowaneprzezsprzedawcówiodbiorców
mulecwzrostuekonomicznego,abytegouniknąć,pod-
(tj.wynikającezmożliwościpłatniczychkonsu-
dawanoenergetykęmechanizmomrynkowymiwłącza-
mentaenergiiizpotrzebinwestycyjnychprodu-
nojąwprocestworzeniajednolitegorynkuWspólnoty.
centa)bądźjakocenyracjonalne3(uwzględnia-
Wmiaręuzyskiwaniacorazwyższegopoziomueko-
nomicznegoważnymwymiaremżyciaWspólnotystała
sięjegojakość,agłówniejegośrodowiskoweaspekty.
PotwierdzonotowBiałejKsiędze:Politykaenergetyczna
2Art.3,pkt16Ustawyz10kwietnia1997r.Prawoener-
UniiEuropejskiej.COM(1995)628.Odtegomomentu
getyczne(DzU2006,nr89,poz.625zpóźn.zm.).
warstwateleologicznazarównowspólnotowejpolityki,jak
3Wuproszczeniujesttosynonimcenykształtującej
ipolitykkrajowychpozostajeniezmienna,cooznacza,że
siępodwpływempopytuipodaży,aleizuwzględnieniem
takiecelemającharakterniepodważalnychimperatywów.
mechanizmówpozarynkowychzapewniającychpewność
Niemniejjednakzarównourzeczywistnianieprioryteto-
ibezpieczeństwowdługimokresie,tj.cenauwzględniają-
wychcelów,jakizamierzeńorelatywnieniższymcięża-
cazarównokosztyrozwoju,jakiochronyśrodowiska.
rzegatunkowymnapotykanalicznebarieryizakłócenia.
6
