Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
14
ROZDZIAŁ1
interwencjonistycznegowekonomii3.Obecniekłopotyzkonceptualizacją
rozszerzyłysięrównieżnaobszarteoriizarządzania,ponieważwielu
badaczystoinastanowisku,żesektorpublicznyniepodlegarutynom
iregułomakceptowanymwłonietejdyscypliny.Mimożepodstawągospo-
darkirynkowejjestwłasnośćprywatna,acozatymidziewiększośćcelów
jestrealizowanychindywidualnie,tozewzględunapoziomprzepływu
środkówprzezsektorpubliczny(około40%PKB)należypostrzegać
nurtbadańdotyczącychzasadiprawrządzącychdziałaniamipodejmo-
wanymiwłonieorganizacjipublicznychjakowzbogaceniedomenynauk
ozarządzaniu.Uszczegóławiając,możemypowiedzieć,żewliteraturze
przedmiotuwodniesieniudowskazanegowyżejobiektuznajdujemyokreś-
lenie„zarządzaniepubliczne”.Definicyjniezarządzaniepublicznejest
dziedzinąwiedzywyeksponowanąnapraktycznąipublicznąweryfikację,
oteoretycznychodniesieniachzarównowsferzenaukekonomicznych,
jakihumanistycznych.Zewzględunagłębokiewięzizesferąpraktyczną
zarządzaniepublicznemożemyrozumiećrównieżdynamicznie,cooznacza
efektywnąorganizacjęprocesurealizacjiprogramówpublicznych,czyli
działańzaspokajającychistotnepotrzebyspołeczne.Zpunktuwidzenia
teoriinaukozarządzaniu,podkreślającinnośćsektorapublicznego
jakoobiektubadańizmianęparadygmatujegodziałania(zpasywnego
administrowanianaaktywnezarządzanie),uwypuklamyfaktzaistnienia
innowacjispołecznej,czyliintencjonalnejzmianywprowadzonejwobrębie
systemuspołecznego,mającejdlategosystemucharakternowości,będącej
rezultatemprocesudecyzyjnegozmierzającegodorozwiązaniaproblemu
zrodzonegowtokufunkcjonowaniategosystemuipowodującejzmiany
istniejącychregułpostępowaniaistrukturysystemu.Olbrzymiwpływna
oweregułymajączynnikipolityczne.Jesttobowiemtaczęśćgospodarki,
wktórejregułyekonomiczneprzemieszanesązregułamipolitycznymi,
dlategotakskomplikowanyjestproceszarządzaniaorganizacjamidzia-
łającymiwtymsektorze.Należyrównieżpodkreślić,żeaspektpolityczny
nigdyniebędziewyeliminowanyimimoglobalizacjizawszebędziemiał
głębokinarodowykontekst.Odnosisiębowiemdokulturowychuwarunko-
wańrozwoju,mentalnościnarodowejihistorycznegoprzebieguprocesów
demokratyzowaniapaństwajakopodmiotuwładzy.
3A.Zalewski,Reformysektorapublicznegowduchunowegozarządzaniapub-
licznego(w:)A.Zalewski(red.),Nowezarządzaniepublicznewpolskimsamorządzie
terytorialnym,Warszawa2005,s.11.
