Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wprowadzenie
Zakresbadań
Nasamorządterytorialnyskładająsię:społeczeństwo,przestrzeńterytorialnaoraz
władzasamorządowa.Trójszczeblowastrukturajednosteksamorząduterytorial-
nego(JST)stanowisystemspołeczno-ekonomiczny,wktórymorganywładzy
kontrolujątylkopodstawoweparametrycharakteryzującesystemcałościowo,
specyficznedlarządzenia,czylidziałalnościsprawczejpolegającejnapełnieniu
przezpodmiotrządzącyfunkcjiregulatorazachowańspołeczeństwaiorgani-
zacjipoprzeztworzenieprawa,jegoegzekwowanieoraznakładanieświadczeń
obowiązkowych.
Zjawiskazachodzącewewspółczesnymdemokratycznymspołeczeństwie
powodują,że–mimopostępującejglobalizacjigospodarki–wzmagasięiden-
tyfikacjaspołeczeństwwwymiarzelokalnym.Społeczeństwateprzyjmująróżne
formyaktywnościorozmaitymstopniutrwałości,alezawszemożnawskazać
ichformęorganizacyjno-prawnąiźródłofinansowania.Elementomsystemu,
którestanowiąoaktywnościgospodarczejizawodowejspołeczeństwa,pozosta-
wiasięmożliwośćsamodzielnegorozwojuwramachokreślonychprzezprawo
ograniczeńustalonychdlacałegosystemu.
Obserwacjasektorasamorząduterytorialnegoobejmującegoinstytucjepub-
liczne,organizacjeprywatne,organizacjeobywatelskietzw.trzeciegosektora,
osobyfizyczne,systemyprawneorazstosunkiirelacjespołecznepozwalana
stwierdzeniepewnejdezorganizacji.Odróżnienieorganizacjiprywatnychod
publicznychjestnieostre,awładzapublicznawsamorządzie–częścioworoz-
proszona.Dowładzytejprzenikająelementywładztwasamorządówniższego
iwyższegoszczebla,elementywładztwapaństwowegoiponadnarodowego.
Wtymwielopodmiotowymukładziewymogiprakseologicznejsprawności
wymagająosiąganiakompromisupomiędzysprzecznymiinteresamiróżnych
interesariuszy.Sprzecznośćtawynika–wszczególności–ztego,żeinteresa-
