Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Instytucjasamorząduterytorialnegonatlerozważańpolskiejnaukiprawa
25
wżyciupublicznym32,któraszczególnegoznaczenianabierawstruktu-
rachlokalnychspołeczności.Korzystaniezwolnościsłowawróżnych
jegoprzejawach,tzn.realizowanejwbezpośrednimkontakcie,zapo-
mocąmediów,przezróżneformyprotestuczymanifestacjipublicznych
natympoziomieorganizacjipaństwa,gwarantujejednostcemożliwość
bezpośredniego,częstokorygującego,oddziaływanianadecydentów–
dzierżycieliwładzysamorządowej.Wtymujęciuprawodokrytykistaje
sięniezwykleskutecznymnarzędziemspołecznejkontroliprawidłowości
działańdzierżycieliwładzysamorządowej.Napoziomielokalnymmoże
onoprzyczynićsiędoniemalnatychmiastowegowyeliminowanianiepo-
żądanychzjawisk,polegającychnaarbitralnościdziałańdecydentówczy
teżpomijaniuinteresówmniejszychspołecznościwspólnotywrealizacji
dobrawspólnego.Prawodokrytykinaszczeblulokalnymmożeteżpro-
wadzićdoszybkiegowykrywaniazjawisknaturykorupcyjnejiichelimi-
nacjizżyciapublicznego.
Efektywnarealizacjawolnościjednostkinagruncielokalnymmoże
przyczyniaćsiędowiększegozaangażowanialudziwżyciepubliczneoraz
tworzyćwnichpoczuciewspółodpowiedzialnościzalosywspólnegodo-
bra,jakimjestwspólnotasamorządowa.Warunkiemuzyskaniatakich
rezultatówjestzapewnieniespołecznościlokalnejrzeczywistejmożliwo-
ścioddziaływanianasposóbsprawowaniawładzylokalnej.Tymsamym
wspołecznościlokalnejcementujesięteżzwiązkimiędzyludzkieoraz
myślenieosprawachwspólnotyjakorzeczachwspólnych,którepowinny
coprawdauwzględniaćpartykularneinteresy
,jednakżetylkowtakimza-
kresie,wjakimnienaruszająinteresupublicznegoczyspołecznego.Pra-
woczłonkówwspólnotylokalnejdowyrażaniawsposóbciągłyopinii
osposobiesprawowaniawładzysamorządowejstajesięzatemważnym
czynnikiembudowystrukturspołeczeństwaobywatelskiego.Wdłuższej
perspektywiemożeskutkowaćnabraniemprzezobywatelaprzekonania,
żejegopoglądyiopiniemająznaczenieimogąoddziaływaćnietylkona
władzęsamorządową,leczrównieżkrajową.
Ztejperspektywysamorządnośćterytorialnastajesięswoistymla-
boratoriumpostawobywatelskich,którestopniowozpoziomulokalnego
przenosićsięmogąnawyższepoziomyorganizacjispołeczeństwaipań-
stwa.WtymkontekściezwrócićnależyuwagęnaswoisteDodkrycie”sa-
morząduterytorialnegoostatnichlat.Niewątpliwiewładzesamorządowe
wnaszymkrajudostrzegłykorzyścipłynącedlaefektywnościsystemu
sprawowaniawładzyzespołecznąakceptacjąposunięćwładzy
,azwłasz-
czasposobuwydatkowaniapublicznychpieniędzy
.Napoziomielokal-
32Zob.P.Sarnecki,Komentarzdoart.54…,s.1,4–5;wyrokTKzdnia20.02.2007r.,
P1/06.
