Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wstęp
13
żedostrzegaonkoniecznośćzmianwustawieegzekucyjnej,którewymuszają
zarównoprzemianyspołeczno-gospodarcze,jakrównieżwpływprawaunijnego,
atakżeorzecznictwo9ipraktyka.
Prowadzenieegzekucjiadministracyjnejjestciągiemczynnościprocesowych
ifaktycznychpodejmowanychprzezwierzycielaiorganegzekucyjny(lubwyłącznie
przezorganegzekucyjny,jeślipełnionrównieżrolęwierzyciela),którychprowa-
dzeniestanowiniewątpliwą,aczkolwiekzasłużonądolegliwośćdlazobowiązanego.
Zasłużonązuwaginato,żeobowiązkiocharakterzepublicznoprawnymmuszą
byćwykonywaneprzezwszystkiepodmiotyprawanarównychzasadach.Sąto
bowiemobowiązki,którezmocyprawabądźpoprzezkonkretyzacjęwakciead-
ministracyjnymdotycząwszystkichobywateli,anierzadkorównieżcudzoziemców
przebywającychnatereniePolski.Zachowaniewysokichstandardówpostępowania
egzekucyjnegomaumożliwićmiędzyinnymistosowaniewtympostępowaniu
zasadogólnychwyartykułowanychwu.p.e.a.Zasadytezostałyprzezustawodawcę
ujęteexpresisverbiswtekścieustawy,wartykułachod1do18,awszczególności
odart.6do18.Uregulowanieprawneinadanieposzczególnymprzepisomrangi
nzasadprawa”podkreślaichkluczowąrolędlaprowadzonejegzekucji.Manacelu
przedewszystkimwskazaniekoniecznościegzekwowaniaobowiązkówocharakte-
rzepublicznoprawnymiefektywneprowadzenietegopostępowaniazuwzględnie-
niemszczególnejsytuacjizobowiązanegoiinnychpodmiotówzainteresowanych
efektamiprowadzonejegzekucji.
Dlategoteżsformułowaneprzezustawodawcęzasadyprowadzeniapostępo-
waniaegzekucyjnegowadministracjinakładająszeregobowiązkówustawowych
nawierzycielaorazorganegzekucyjny,byprowadzićegzekucjęzarównowspo-
sóbjaknajmniejuciążliwydlazobowiązanego,aleijaknajbardziejefektywny
iskuteczny.Chodzioto,abyegzekucjazostałazakończonastosunkowoszybko
zpełnymzaspokojeniemroszczeńiinteresówwierzyciela,aleprzyposzanowaniu
prawzobowiązanego(jakrównieżosóbpozostającychnajegoutrzymaniu,naktó-
rychegzystencjęniewątpliwiemawpływprowadzonaegzekucjaadministracyjna).
Stądustawodawcawprostwprowadzadotekstuustawytakiezasady,jakzasada
obowiązkuwszczęciaiprowadzeniaegzekucjiadministracyjnej(art.6u.p.e.a.),
celowości(art.7§2u.p.e.a.)czystosowanianajłagodniejszegośrodkaegzekucyj-
nego(art.7§2u.p.e.a.).
Zawartywustawieegzekucyjnejkatalogzasadtegożpostępowanianieogranicza
sięwyłączniedotekstusamejustawy.Popierwsze,zgodniezdyspozycjązawartą
wart.18ustawyegzekucyjnejwpostępowaniuegzekucyjnymmająodpowiednie
9
WyrokTrybunałuKonstytucyjnegozdnia28czerwca2018r.,wsprawieSK31l14(LEX1461213),
wktórymsąduznałm.in.zaniezgodnezKonstytucjąpostanowieniadotyczącekosztówegzekucyjnych.
