Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
16
Wstęp
egzekucyjnymwadministracji12,otylewopracowaniachdotyczącychzagadnień
związanychzegzekucjąadministracyjnąniemaszczegółowychodniesieńdosto-
sowaniawczasieegzekucjiinnychzasadniżwynikającezu.p.e.a.Powodujetotym
samymkoniecznośćuzupełnieniaistniejącychlukorazstworzeniaopracowania
zawierającegoodniesieniezarównodozasadexpressisverbiswynikającychzu.p.e.a.,
jakrównieżzinnychaktówprawnych.Stądwprzedmiotowymopracowaniupod-
jętopróbęocenyprzesłanek,zakresuorazkonsekwencjiprawnychoddziaływania
zasadwynikającychzróżnychaktówprawnychnapostępowanieegzekucyjnewad-
ministracji.Ichanalizapozwoliłanawyodrębnieniegrupzasaduregulowanych
wróżnychaktachprawnych,amającychbezpośrednieznaczeniedlaprowadzonej
egzekucjiadministracyjnej.
Celemopracowaniabyłorównieżpodjęciepróbyoceny,czyzakreszasaddoty-
czącychprowadzeniaegzekucjiadministracyjnejstanowirzetelnysystemgwaran-
cjiprocesowych,umożliwiającychtwierdzenie,żepostępowanieegzekucyjnema
cechęsprawiedliwościproceduralnej,polegającejnaposzanowaniuprawzarówno
zobowiązanego,wierzyciela,jakrównieżosóbtrzecich,którychmożerównieżdo-
tyczyć.Tymsamympowstałakoniecznośćszczegółowejanalizyprzepisówu.p.e.a.,
alerównieżodniesieniesiędozasadwynikającychzinnychaktówprawnych,które
niewątpliwiemająwpływnaegzekucjęadministracyjną.
Pierwszym,podstawowymaktemprawnym,doktóregonależałosięodnieść,
byłaKonstytucjaRzeczypospolitejPolskiejz1997r.Jejprzepisymogąbyćstoso-
wanebezpośrednio,cotymsamymstwarzadodatkowe,konstytucyjnegwarancje
(szczególniedlaosobyzobowiązanej)poszanowaniajejpraworazzapewnienia
zgodnegozprawemdziałaniaorganówadministracyjnychnakażdymetapiepro-
wadzonejegzekucjiorazjeszczeprzedjejwszczęciemipojejzakończeniu,bez
względunapowodyzakończeniadziałańwzględemzobowiązanego.Stądniesposób
wyczerpującoodnieśćsiędozasadmającychszczególneznaczeniewprowadzonym
postępowaniuegzekucyjnymwadministracjibezwyprowadzeniaszereguznich
bezpośredniozaktunajwyższejrangi.Ustawazasadniczastwarzabowiemszereg
obowiązkówdotyczącychobowiązkupartycypacjiobywateliwkosztachutrzymania
państwa,jakrównieżobowiązkuichzgodnegozprawemegzekwowaniawcelu
urzeczywistnieniachoćbyzasadyrównościobywateliwzględemprawa.Stwarza
fundamentalnysystemochronyprawzobowiązanegoprzednadmiernąlubnie-
uzasadnionąingerencjąpaństwawjegodobraosobiste.
Zgodniezpowoływanymwyżejart.18u.p.e.a.wpostępowaniuegzekucyjnym
mająodpowiedniezastosowanieprzepisyk.p.a.,chybażesamaustawastanowiina-
12
T.Jędrzejewski,M.Masternak,P
.Rączka,red.,Administracyjnepostępowanieegzekucyjne,Toruń
2002,s.41orazZ.Leoński,Egzekucjaadministracyjnaświadczeńniepieniężnych,Warszawa1968,s.123in.
