Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Dyrektywausługowa–przesłankitworzenia…
9
–przesłankiiuzasadnieniekształtuicharakteruzawartewpreambuledyrek-
tywy,
–tekstzasadniczyregulacjiprawnej.
Obieczęścibędąprzedmiotemsyntetycznejanalizyiocenywperspektywie
znaczeniaikonsekwencjidlamarketingumiędzynarodowegoprzedsiębiorstwa
usługowego5.
Częśćpierwsza–preambułajeststosunkowoobszernymfragmentemdyrek-
tywy(7strontekstu,118punktów).Zawieraodniesieniesiędosytuacjinarynku
wewnętrznymUniiiswoisteuzasadnieniepodjętychrozstrzygnięćprawnych6.
Wśródwieluprzesłanekujętychwczęściwstępnejdyrektywynależypodkreślić
zwłaszczanastępujące:
1)Wspólnota(odwejściatraktatulizbońskiegowżycie1.12.2009r.–Unia
Europejska)dążydościślejszejintegracjimiędzypaństwamiinarodami.Traktaty
ustanowiływspólnyrynekopartyna4zasadach,wtymswobodnegoprzepływu
usługipodejmowaniadziałalnościgospodarczej.Rozwójdziałalnościusługowej
maistotneznaczeniedlarealizacjipodstawowychcelówWspólnoty,tj.harmonij-
nego,trwałegoizrównoważonegorozwojuwszystkichkrajówczłonkowskich;
2)rozwójrynkuusługmakluczoweznaczeniedlawzrostugospodarczegoUnii
iwszystkichkrajówczłonkowskich,jejkonkurencyjnościwewnętrznejimiędzy-
narodowejoraztworzenianowychmiejscpracy.Dlakonsumentówoznacza
(przywiększejprzejrzystościipełniejszejidokładniejszejinformacji)większy
wybóriwyższypoziomjakościoferowanychświadczeń.Nadaljednak,„10lat
[ł]pourzeczywistnieniurynkuwewnętrznego,istniejeogromnarozbieżność
międzywizjązintegrowanejgospodarkiUniiEuropejskiejarzeczywistością
jakiejdoświadczająobywateleiusługodawcyeuropejscy.Barierydotycząwielu
rodzajówdziałalnościusługowejnawszystkichetapach[ł]imająkilkawspól-
nychcech,[ł]częstowynikająonezobciążeńadministracyjnych,niepewności
prawnejzwiązanejzdziałalnościtransgranicznejorazbrakiemwzajemnego
zaufaniamiędzypaństwamiczłonkowskimił”(DU,pkt3).Barieryotakim
charakterzeutrudniająlubnawetuniemożliwiająprzedsiębiorstwom,zwłaszcza
małymiśrednim,rozwójdziałalnościpozagranicekrajumacierzystegoipełny
udziałwkorzyściachwspólnegorynku;
5Wtymnurcieanalizypominiętosporypolitycznewokółpropozycjidyrektywyprzedsta-
wioneprzezKomisjęEuropejskąw2004r.,trwająceprzezprawietrzylatadomomentujejprzy-
jęciaprzezParlamentEuropejskiwdn.12.12.2006.Wtejkwestiizob.m.in.[Paszyński2006,
s.40–44;Piotrowski2007,s.18–22].
6Szczegółowąinterpretacjęiwykładnięwrazzkomentarzemzawieradokumentsporządzony
przezDyrekcjęGeneralnąds.RynkuWewnętrznegoiUsługpn.Podręcznikwdrażaniadyrektywy
ousługach,http://ec.europa.eu/internal_market/services-dir/indeks_pl.htm(14.12.2010).
