Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Dyrektywausługowa–przesłankitworzenia…
17
nictwaTrybunałumożestanowićokolicznośćmającąwpływnarzeczywisty
stopieńliberalizacjidziałalnościgospodarczejnawspólnymrynkuwsektorze
usług.Otakimrozstrzygnięciuswobodyprzedsiębiorczościiswobodyświad-
czeniausługzadecydowaływzględykompromisupolitycznegoiwłaśniewtakim
wymiarzenależypostrzegaćtenelementregulacjieuropejskiegorynkuusług.
3.4.Swobodnyprzepływusług
Swobodaświadczeniausługzostałauregulowanawsposóbpodobnydopierw-
szegoobszaruwspólnegorynkuusług.Wmyślpostanowieńdyrektywypaństwa
członkowskie„uznająprawousługodawcówdoświadczeniausługwpaństwie
członkowskiminnymniżto,wktórymprowadząoniprzedsiębiorstwo”(art.16.1).
Konsekwencjątejregulacjijestzobowiązaniewszystkichpaństwczłonkowskich
Uniidozapewnieniamożliwościswobodnegopodjęciaiprowadzeniadziałalności
usługowejnarynkuswojegokraju,naswoimterytorium(art.16.2).
Zasadaswobodnegoprzepływuusługjestwzałożeniuwolnościąliberalizu-
jącąrynekusług.Wjejsformułowaniuicharakterzedyrektywaoperujejednak
kategoriąwymogu.Oznaczaona„wszelkiezobowiązanie,zakaz,waruneklub
ograniczenieprzewidzianewprzepisach[ł]państwczłonkowskich”(art.4.7).
Istotaregulacjiswobodnegoprzepływuusługzmierzadoliberalizacjihandluusłu-
gami.Ichświadczeniemożebyćjednakuzależnioneodspełnieniaprzezfirmę
świadczącąusługiwwymiarzetransgranicznym(międzynarodowym)pewnych
wymogówobowiązującychnateraniekrajugoszczącego.Warunektenzostał
sformułowanywpostaci,którapoprzezwyliczenienegatywnychcechwymogów,
możewarunkowaćingerencjępaństwa,naktórymusługodawcazamierzapodjąć
działalnośćusługową(świadczenieusług).
Wymogi,spełniającewarunkidyrektywycodouzależnieniazestronypaństwa
goszczącego(rynkupotencjalnejekspansji)możliwościpodejmowanialubprowa-
dzeniadziałalnościusługowej,musząjednakodpowiadaćokreślonymwarunkom.
Warunkitestanowią:
–niedyskryminacja–ograniczenieniemożeanipośrednio,anibezpośrednio
dyskryminowaćusługodawcyzewzględunaprzynależnośćpaństwowąlub
państwo,wktórymmagłównąsiedzibę,
–konieczność–wymógstawianywobecusługodawcymusibyćuzasadniony
względamiporządkupublicznego,bezpieczeństwapublicznego,zdrowiapublicz-
negolubochronyśrodowiskanaturalnego,
–proporcjonalność–ograniczeniawobecusługodawcyzinnegokrajuczłon-
kowskiegoniemożeswymcharakteremwykraczaćpozaśrodkiniezbędnedla
osiągnięciadanegocelu(wtymprzypadkuewentualnegoreglamentowania
dostępudorynkuwłasnegokrajuprzezfirmyusługodawcówpochodzących
zinnychkrajów).
