Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.Pojęciepostępowaniaadministracyjnego
47
postępowania)lubkonkretnym(mającnamyślikonkretnytoczącysię
przedorganemproces)82.
1.3.Generacjeproceduradministracyjnych
Natymtlewskazaćnależynapojawieniesięwnauceeuropejskiejkon-
cepcjitrzechgeneracjipostępowańadministracyjnych,obejmujących:
postępowanieorzecznicze(klasycznepostępowanieadministracyjne)
-ang.theadjudicationprocedure,postępowaniewsprawachwyda-
waniaaktówgeneralnych,oznaczanemianemrulemakingprocedure/
process,orazpostępowanianowegotypusłużącekształtowaniuiwdra-
żaniupolitykipublicznej(ang.makingpublicpolicyandimplementing
procedures)83.
ZdaniemJ.BarnesacelempostępowańIgeneracjijestochronaobywateli
poprzezkontrolęzakresuwładzydyskrecjonalnejwprocesiestosowa-
niaprawa.Ichcechamicharakterystycznymisąm.in.rozbudowane
unormowaniaprawne,rozstrzyganiewformiedecyzjiadministracyj-
nej(pozwoleń,licencji,zgód,koncesji),położenienaciskunafinalne
rozstrzygnięcie,występowanieśrodkówkontroliexpostczyjudycjalny
modelproceduralny(ang.„judicial”model).PostępowaniaIIgeneracji
zmierzajązaśdozaproponowaniabądźustanowieniaaktówregula-
cyjnych,skupiająsięonerównieżnafinalnymrozstrzygnięciu,które
przyjmujejednakformęaktugeneralnego84.Procedurytezwiązanesą
zograniczonymiśrodkamikontroliexante,aichmodelproceduralny
macharakterlegislacyjny(ang.„legislative”model)85.
82
K.Marszał,Pojęcieprocesu(postępowania)przedorganamipaństwa[w:]Zarys
postępowańprzedorganamipaństwa,red.K.Marszał,Warszawa1981,s.15.
83
J.Barnes,Transforming...,s.3-4;Z.Kmieciak,Zarys...,s.53.
84
Przyjmujęrozumieniegeneralnegoaktuadministracyjnego(zaE.Szewczyk
iM.Szewczykiem)jakośrodkaprawnegopozostającegowdyspozycjipodmiotów
wykonującychadministracjępubliczną,którymawszystkiecechyindywidualnego
aktuadministracyjnegozwyjątkiemcechyokreśleniaadresata(adresatów)tegoaktu
wsposóbindywidualny,należywięcdoprawnychformstosowania,aniestanowienia
prawa,natomiastnormypostępowaniazawartewtakimakciemającharakternorm
generalno-konkretnych,zob.E.Szewczyk,M.Szewczyk,Generalny...,s.91-92.
85
Zob.J.Barnes,Transforming...,s.6-11.
