Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
2.Prawoprocesowewsystemieprawaadministracyjnego
61
wdanympaństwie(niezależnieodichpochodzenia),awięcwujęciu
wewnętrznym,leczrównieższerzej-jakoelementeuropejskiegoczy
nawetmiędzynarodowegolubglobalnegoprawaadministracyjnego
(ujęciezewnętrzne)119.Wtymostatnimrozumieniuprawoopostę-
powaniuadministracyjnymwiązanejesttakżezregułamizałatwiania
sprawadministracyjnychprzezinstytucje,organyocharakterzemię-
dzynarodowym.WwymiarzeUEdotyczyonowięcprocedur,wktórych
wiążącejednostkęrozstrzygnięciewzakresiejejprawlubobowiązków
wydawanejestprzezorgan,instytucjęreprezentującątęorganizację
międzynarodową(np.Komisję).Cechącharakterystycznątegosystemu
jestjegootwartość,wyraźniewiązanazespecyfikąsystemuźródełprawa
unijnego:wzmocnionymznaczeniemzasadprawaczydużąroląnorm
programowychzawartychwdyrektywach120.Niebezznaczeniajestteż
mnogośćinstrumentówocharakterzesoftlaw.
Wdalszymtokuwywoduobasposobyodniesieniazkonieczności
będąsięzesobąprzeplatać.Wanaliziewpływuprawaunijnegona
rozstrzyganieindywidualnychsprawwpostępowaniuadministracyj-
nymprzeważaćbędziekrajowypunktwidzeniasystemuprzepisów
opostępowaniuadministracyjnym,uwzględniającyjednakfakt,żeczęść
normobowiązującychwpolskimporządkuprawnymmazewnętrzne
źródłopochodzenia(np.unijnerozporządzenia)lubjestinspirowana
takiminormami(np.dyrektywami).Szerszegoujęciaproceduryad-
ministracyjnejwymaganatomiastspójneprzedstawieniezagadnienia
europeizacjiprawa,takżewkontekścieustanawianianapoziomieUE
wiążącychnormproceduralnychocharakterzesektorowymjakome-
chanizmuujednolicaniaprzepisówadministracyjnychpaństwczłon-
kowskich.Podobnieprzyjęciekonstrukcjiteoretycznejzintegrowanych
zprawemUEproceduradministracyjnychbędziewiązałosięzpotrzebą
osadzeniaposzczególnychmodelipostępowanianietylkowramach
procedurprowadzonychprzezdanyorgankrajowy,lecztakżewramach
119
Zob.rozważaniazrozdziału2nEuropeizacjaprawaopostępowaniuadministra-
cyjnym”
.
120
Zob.A.Kalisz,Multicentrycznośćsystemuprawapolskiegoadziałalnośćorzeczni-
czaEuropejskiegoTrybunałuSprawiedliwościiEuropejskiegoTrybunałuPrawCzłowieka,
RPEiS2007/4,s.37.
