Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.Pojęciepostępowaniaadministracyjnego
49
czypodziałśrodkówzfunduszyunijnych”91.Mowajestprzykładowo
owielopoziomowymsystemiezarządzania(ang.multi-levelsystemof
„governance”),bazującymnanieformalnychpraktykachwspółpracy
-otwartejmetodziekoordynacji(ang.openmethodofcoordination),
nnowymzarządzaniu”(ang.newgovernance)czynzarządzaniupoprzez
sieci”(ang.governancebynetworks)92.
Nagruncieeuropejskimideagoodgovernancefunkcjonujerównieżpod
nazwąEuropeangovernance,czegoprzejawemjestzatytułowanatakbiała
księgaKomisjiEuropejskiejz27.07.2001r.93Opisanowniejpięćzasad
tworzącychpodstawydobregozarządzania:otwartość(ang.openness)
-położenienaciskunaprzejrzystośćikomunikacjęwprocesiedecyzyj-
nym;uczestnictwo(ang.participation)-włączanieobywateliwprocesy
opracowywaniaiwdrażaniapolityk;odpowiedzialność(ang.accounta-
bility)-precyzyjneokreślenierólizasadodpowiedzialnościuczestni-
czącychpodmiotów,efektywność(ang.effectiveness)-podejmowanie
decyzjiwewłaściwysposóbprzezodpowiednipodmiotiwodpowied-
nimczasie;spójność(ang.coherence)wrealizacjiposzczególnychpolityk.
Pozaefektywnością,kojarzonązezdolnościąwładzydosprawiedliwego
ioszczędnegorealizowaniapolitykpublicznych,drugimkomponentem
dobrychrządówjestzatemichdemokratyzacja,rozumianajakoprzej-
rzystość,otwartość,transparentnośćfunkcjonowaniaipartycypacja
obywateli94.Powyższekoncepcjestałysięrównieżmottemprzewodnim
reformwłonieUE,któredoprowadziłym.in.dosformułowaniawart.41
KPPprawadodobrejadministracji95.Współcześnieideetewpewnym
zakresieprzyświecająpropozycjikompleksowejkodyfikacjiunijnych
proceduradministracyjnychopracowanejprzezReNEUAL.
91
Z.Kmieciak,Zarys...,s.54.
92
Zob.C.Harlow,TreephasesintheevolutionofEUadministrativelaw[w:]Te
evolutionofEUlaw,eds.P
.Craig,G.deBúrca,OxfordUniversityPress,NewYork2011,
s.443.
93
CommunicationfromtheCommissionof25July2001nEuropeangovernance-
Awhitepaper”
,COM(2001)428final(Dz.Urz.UEC287,s.1).
94
SzerzejR.Grzeszczak,Goodgovernance-koncepcjadobrychrządówwunijnym
systemiewielopoziomowegorządzenia[w:]Dobreprawo.Sprawnerządzenie,red.B.Ja-
worska-Dębska,Łódź2015,s.663wrazzpowołanąliteraturą.
95
Zob.C.Harlow,Tree...,s.452.
