Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
48
Rozdział1.Systemprzepisówopostępowaniuadministracyjnym
Wprzeciwieństwiedodwóchpierwszychcelemtrzeciej,najmłodszej
generacjipostępowańadministracyjnychniejesttylkopodjęcieokre-
ślonego,tworzącegonormęindywidualnąlubgeneralnąaktu,leczrów-
nież,czyprzedewszystkim,nustanowieniestałegosystemukomunika-
cjipomiędzyagencjamiorazagencjamiiobywatelami”(ang.establish
apermanentcommunicationsystembetweenagencies,andagenciesand
citizens)86.Proceduraadministracyjnastajesięwtymwymiarzepod-
stawowymnarzędziemdorealizacjitzw.goodgovernance-sprawnego
zarządzaniawramachprowadzonychpolitykpublicznych,zarównona
szczeblukrajowym,jakiponadnarodowym87.Powyższytermin,tłuma-
czonyjakondobrerządzenie”czyndobrezarządzanie”
,odnosisięzatem
dostandardówadministrowaniaprzezorganyadministracjipublicznej,
mającychnaceluzapewnieniewysokiejjakościusługświadczonych
przezsektorpubliczny88.Wiążesięrównieżzkoncepcjąnewpublic
management,którakoncentrujesięwokółoptymalizacjiprocedur,ich
transparentności,efektywnościiwydajności89,zprzejmowaniemprzez
sektorpublicznypewnychugruntowanychjużdoświadczeńsektora
prywatnego.Takimodelzarządzaniapublicznegoniemacharakteru
jednolitegostandardu,leczcharakteryzowanyjestjakozbiórpomysłów,
wariacjinadanytematczyzespółidei90.
nSystemtenidentyfikowanyjestznowymiformamisterowaniaiza-
rządzania(thenewformsofsteeringandgovernance),nastawionymi
nawspółpracę,harmonizowanieróżnychinteresóworazodformalizo-
wanie,uproszczenieikompleksowośćdziałań,widocznymiwtakich
dziedzinach,jakochronaśrodowiska,zagospodarowanieprzestrzenne
86
Z.Kmieciak,Zarys...,s.54;J.Barnes,Transforming...,s.4.
87
J.Barnes,Transforming...,s.4.
88
Zob.G.Krawiec,Europejskieprawoadministracyjne,Warszawa2009,s.23.
89
Zob.T.Koncewicz,Aksjologia...,s.267in.
90
nAgroupofideas,variationsonathemeoralusterofideas”-K.Sahlin-Anderson,
National,internationalandtransnationalconstructionsofNewPublicManagement[w:]
T.Christensen,P
.Lægreid,NewPublicManagement-thetransformationofideasand
practise,AshgatePublishing2003,s.51,za:A.K.Modrzejewski,J.E.Kulikowska-Kulesza,
OdwolnegorynkudomonopolizacjiusługNewPublicManagementwzarządzaniuodpa-
damikomunalnymi[w:]DziesięćlatpolskichdoświadczeńwUniiEuropejskiej.Problemy
prawnoadministracyjne,red.J.Sługocki,t.I,Wrocław2014,s.782.
