Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Metodybadawcze
administracjipublicznej.Niewątpliwierozwójstosunkówspołecznych,acoza
tymidziezmianyzachodzącewobszarzezadańpublicznychimetoddziałania
administracji,czyniąkategorięcelujednąznajważniejszych.Oczywiścieprze-
obrażeniazachodzącewfunkcjonowaniuadministracjipublicznejniemogą
następowaćpozaprawem,powinnybyćonepodejmowanewzgodziezzasadą
legalności.Prawoadministracyjneewoluujewswychrozwiązaniachikonstruk-
cjachprawnych,ponieważmateria,którąreguluje,dotyczyzmiennegowswejna-
turzezjawiskaadministracjipublicznej12.Rodząsięzatemnastępującepytania:
czyobecnerozwiązaniaiinstrumentyprawne,atakżesiatkapojęciowaprawa
administracyjnego,sąwystarczające?Czyniekrępujązbytnioadministracjiwza-
spokajaniupotrzebspołecznych(comożnaaprioriokreślićpodstawowymcelem
działaniaadministracjipublicznej)?
Metodybadawcze
Administracjawswejistociejestzłożonaiwymagaujmowaniajejjakodziedziny
wielowymiarowej,azarazemsamodzielnej13.Niewątpliwiebadanieadministra-
cjiwymagapodejściainterdyscyplinarnego14.Niemożnaprzedstawiaćzagadnień
administracyjnoprawnychbezsięgnięciadodorobkunaukiadministracjiipoli-
tykiadministracyjnej,któredlaprawaadministracyjnegomającharakternauk
pomocniczych.Zwłaszczazestawienienaukiadministracjiznaukąprawaadmini-
stracyjnegoumożliwiatejpierwszejuzyskanieodpowiedzinapytanie:ndlaczego
stosunkiprawnewsferzeadministrowaniapowinnybyćukładanewtaki,anie
innysposóbijakwykorzystywaćprawnemożliwościdlaosiągnięciaoptymalnych
wynikówekonomicznychlubspołecznych”15.Natomiastdlaprawaadministracyj-
negowiedzaofunkcjonowaniuadministracjiwramachokreślonychuwarunko-
wańprawnychprzyczyniasiędotworzeniaskutecznychnormprawnych.Nauka
administracjijestzatemdlaprawaadministracyjnegobaząwtymsensie,żejej
pryncypiasąprzekształcanewnormyprawne,awtensposóbstająsięprawnym
obowiązkiemadresataprawa16.JakpiszeJerzySupernat,nwspółpracanaukiprawa
12J.Izdebski,Koncepcjamisjiadministracji…,op.cit.,s.7.
13Zob.J.Jeżewski,Administracjał,op.cit.,s.360.
14Por.H.Kisilowska,Koniecznośćwiedzyinterdyscyplinarnejorganówadministracjipublicznejna
przykładzieorganównadzorubudowlanego,[w:]Wsłużbiedobrawspólnego-ludzie,postawyikompe-
tencjewadministracjipublicznej,red.B.Jaworska-Dębska,A.Dobaczewska,KrajowaSzkołaAdmini-
stracjiPublicznej,Warszawa2016,s.133inast.
15J.Starościak,Elementynaukiadministracji,PaństwoweWydawnictwoNaukowe,Warszawa
1964,s.12.
16Ibidem,s.14.
11
Celwadministracjiindeks.indd11
2018-08-2416:22:15
