Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.Oceluidziałaniu
nichtakich,któreskuteczniedoprowadządozamierzonegocelu104.Oczywiście
problemnierealnegocelulubcelówpowstaniewówczas,gdynp.ustawodawca
wskazałcele,leczichrealizacjaniejestmożliwa.Brakmożliwościrealizacjiwy-
znaczonychcelówmożebyćwynikiemnp.brakuwydaniaaktuwykonawczegodo
ustawy.Niezmieniatojednakzałożenia,żeracjonalnyprawodawcaczyteżracjo-
nalniedziałającypodmiotniestawiasobiecelów,któresąnieosiągalne.
Choćwliteraturzewyróżniasięwieleróżnychcelówikryteriówichpodzia-
łów,tojednymznajbardziejpodstawowychjestpodziałnacelewsferzezewnętrz-
nejiwsferzewewnętrznejdziałaniaadministracji105orazceleogólneiceleszcze-
gółowe.Innymkryteriumpodziałujestrodzajantycypowanegocelu.Pozwalaon
wyodrębnićtzw.cele-stanyorazcele-dobra.Tepierwszesąrozumianejakoosiąg-
niętyokreślonystanpodmiotu(np.wzmocnienierozwojuinstytucjonalnego),
adrugie-jakoosiągniętyprodukt(materialnyiniematerialny)działań.Oczy-
wiścierealizacjaktóregokolwiekzcelówmożewymagaćuprzedniegoosiągnięcia
celów-stanówlubcelów-dóbr.
Celemożemytakżepodzielićnaceleinstytucji(tj.zespołuosóbwrazzzaso-
bami,którychużywająwdziałaniach)icelepartykularne.Mówiącocelachinsty-
tucji,stosujemypewnąprzenośnię,gdyżdefactosątocelelubzadaniawyznaczo-
nealbozaakceptowaneprzezwszystkichlubprzezznacznąwiększośćczłonków
jakiejśgrupyosób,aczasamisątoceleprzywódców106.Natomiastcelepartykular-
nemogąbyćindywidualne,gdyjesttoceljednegoczłowieka,albogrupowe,gdy
dotycząwiększejliczbyosób107.
Pomimotakwielupodziałów,należyuznać,żezasadniczym,stosowanym
przezadministracjępublicznąjestpodziałnacelestrategiczneioperacyjne108.
104Uniwersalnysłownikjęzykapolskiegoł,op.cit.;zob.P.Szreniawski,Naukaopolityce…,
op.cit.,s.33inast.
105Zob.K.Kłosowska,Czynnościfaktycznejakoprawnaformadziałaniaadministracji,Wydaw-
nictwoUniwersytetuRzeszowskiego,Rzeszów2009,s.72inast..
106J.Zieleniewski,Organizacjazespołów…,op.cit.,s.216-217.
107Ibidem,s.216.
108Pojęciemcelustrategicznegoicelówoperacyjnychposługujesięwszczególnościustawazdnia
11września2015r.ozdrowiupublicznym(Dz.U.z2017r.,poz.2237zpóźn.zm.),którawart.9
ust.2zawieraupoważnieniedookreśleniawdrodzerozporządzenia:a)celustrategicznegoNarodo-
wegoProgramuZdrowia(NPZ)ukierunkowanegonawydłużenieżyciawzdrowiuludnościRzeczy-
pospolitejPolskiejipoprawęjakościżyciazwiązanejzezdrowiemorazograniczaniespołecznychnie-
równościwzdrowiu,b)celówoperacyjnychsłużącychrealizacjicelustrategicznegopoprzezukierun-
kowanenazmniejszenienarażeniaspołeczeństwananajwiększezagrożeniazdrowia.Wdalszejczęści
upoważnieniezobowiązujedowskazaniazadańsłużącychrealizacjicelówoperacyjnych,podmiotów
odpowiedzialnychzarealizacjęzadań,realizatorówzadań,trybuiwysokościfinansowaniazadańoraz
wskaźnikówisposobówmonitorowaniaiewaluacjiNPZ.Wszystkieteelementyskładającesięna
36
Celwadministracjiindeks.indd36
2018-08-2416:22:17
