Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Strukturapracy
administracyjnaniemożezamykaćsięnawynikibadańinnychdyscyplinspołecz-
nych,uzasadniająctozachowaniem-wmojejocenieźlerozumianej-czystości
metodologicznej.Takistanrzeczypowoduje,żebadaniamającharakterzamknię-
ty(introwertywny)48iniejednokrotnieprowadządobłędnejwykładniprzepisów
prawnych.Niezależnieodtego,żeteoretycznoprawnaanalizakategoriicelupo-
winnabyćprzeprowadzananapodstawiedorobkudoktrynyprawaadministracyj-
nego,zuwzględnieniemdorobkupozostałychnaukadministracyjnych,tojednak
niepowinnastronićodustaleńnaukozarządzaniu.Wydajesię,żetylkowtedybę-
dziemożnasformułowaćwłaściwetezyiwyciągnąćprawidłowewnioskiprzydatne
zarównodlanaukiprawaadministracyjnego,jakipraktykiadministracji.
Strukturapracy
Podobniejakzupływemlatzmieniasięotaczającanasrzeczywistość,takteżzmie-
niasięadministracjapubliczna,szczególniewzakresieorganizacjiorazrealizacji
celówizadań.Wpływnatomawieleczynników,wtymnowelizacjeobowiązują-
cegoprawa-prawa,któreewoluujeiposługujesięnowymi,stalemodyfikowa-
nymipojęciamiikonstrukcjamiprawnymi.Dużywpływnanowerozwiązania
prawneidziałalnośćadministracjipublicznejwywierajątakżeróżnekoncepcje
iteoriezarządzania,takiejaknp.NewPublicManagement,któreeksponująfakt,
żeprawo(administracyjne)isamaadministracjapowinnysiędonichdostoso-
wywać49.Nowepodejściedofunkcjonowaniaadministracjipublicznej,tj.admi-
nistracjizorientowanejnaskutecznąiefektywnąrealizacjęcelóworazosiąganie
określonychrezultatów,zpewnościąmawieluprzeciwników,zichkoronnymar-
gumentemdotyczącymnadmiernejekonomizacjisektorapublicznegoczyzbyt-
nimnzapatrzeniusię”naistniejącerozwiązaniawsektorzeprywatnym.Nietwier-
dzę,żenowepodejścieniezawierawad.Onesąiujawniająsięprzedewszystkim
wpraktycestosowaniaprawaidziałaniaadministracjipublicznej.Niemniejjed-
nakwielerozwiązańnowegopodejściajużfunkcjonuje,jaknp.kontrolazarząd-
cza,iniemapowrotudotradycyjnegorozumieniaadministrowania50.Niniejsza
pracajestpróbąukazanianowychrozwiązańteoretycznoprawnychorazrozwiązań
48Zob.M.Stefaniuk,Działanieadministracjipublicznejwujęciunaukadministracyjnych,Wydaw-
nictwoUniwersytetuMariiCurie-Skłodowskiej,Lublin2009,s.115.
49M.Szyrski,Wsprawiezjawiskaprzenikaniasięprawaadministracyjnegoiprawacywilnego
wnowoczesnympaństwieprawa,[w:]Kryzysprawaadministracyjnego?,red.D.R.Kijowski,P.J.Suwaj,
t.3:Wypieranieprawaadministracyjnegoprzezprawocywilne,red.A.Doliwa,S.Prutis,LEXaWolters
Kluwerbusiness,Warszawa2012,s.298.
50Por.A.Puczko,Wpływprzemiancywilizacyjnychnaparadygmatadministrowaniaprzez
prawo,[w:]Wpływprzemiancywilizacyjnychnaprawoadministracyjneiadministracjępubliczną,
red.J.Zimmermann,P.J.Suwaj,LEXaWoltersKluwerbusiness,Warszawa2013,s.127-149.
17
Celwadministracjiindeks.indd17
2018-08-2416:22:16
