Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.1.Istotacelu
wtymzwłaszczaprawoadministracyjne,jesttworzonedlarealizacjipewnychwar-
tości86isamowsobiejestwartością87.Gdymówimyoaksjologiiprawa,wówczas
chodzioceleiwartości,któreprawodawcachceosiągnąć,stanowiąckonkretne
normyprawne88.Tworzącnormę(któramawyrażaćichronićpewnewartości),
każdyprawodawcapragnieosiągnąćjakiśprzewidywanyskuteklubskutki,które
wdanymmomencieuważazapożądaneczywręczkonieczne.Wtensposóbdo-
chodzimydoujmowaniawartości-wyrażanychichronionychprzeznormy-jako
cele.JakpiszeJerzyWróblewski,każdyprawodawcatraktujeswecelejakowarto-
ści,awybórcelumożebyćuzasadnionytym,żejestonpostrzeganyjako:
1)wartośćzasadnicza(celjestpierwotny,oczywistylubwartościowyzewzględu
nasystemaksjologiczny);
2)wartośćinstrumentalna(celjestśrodkiemrealizacjiceluwyższegorzędu);
3)wartośćkondycjonalna(celjestwarunkiemkoniecznymidostatecznymdore-
alizacjiceluwyższegorzędu)89.
Należynadmienić,żewprocesietworzeniaprawawybórkonkretnegocelu
możebyćpodyktowanykoniecznościąrozstrzygnięciakonfliktu,doktóregodo-
chodzi,gdyrealizacjajednejwartościwykluczaalboutrudniarealizacjęinnej90.
Wtakichprzypadkachrozstrzygnięciukonfliktusprzyjasystemaksjologiczny,
któryjesttworzony(rozwijanyikonkretyzowany)przezdziałaniaprawodawcze,
wrazzpewnymiregułami,np.niemożnawyznaczaćcelówdoraźnychbędących
wsprzecznościzcelamidługofalowymi91.
1.1.3.Rodzajecelów
Zrozumienieistotyceluwymagasięgnięciadoklasyfikacjicelówiichcharakte-
rystykprzyjętychnagruncienaukspołecznych,wszczególnościnaukozarzą-
dzaniu.Jeżelitakieklasyfikacjesąprezentowanewobszarzenaukprawnych92,to
Administratywistów,LEXaWoltersKluwerbusiness,Warszawa2015,s.19inast.;K.Chochowski,
Aksjologiawprawieadministracyjnym,[w:]Aksjologiaprawaadministracyjnego,t.1,red.J.Zimmer-
mann,WoltersKluwer,Warszawa2017,s.50inast.
86A.Kryniecka-Piotrak,Filozofaprawa…,op.cit.,s.111.
87Zob.J.Zimmermann,Aksjomatyprawaadministracyjnego,LEXaWoltersKluwerbusiness,
Warszawa2013,s.76;A.Mituś,Wartości-cele…,op.cit.,s.101.
88A.Mednis,Prawodoprywatnościainterespubliczny,KantorWydawniczyZakamycze,Kraków
2006,s.32.
89J.Wróblewski,Politykatworzeniaprawaahierarchiawartości,nPaństwoiPrawo”1983,nr9
(451),s.29.
90Ibidem,s.31;por.także:D.Luk’yantes,Hierarchiaikonflikt…,op.cit.,s.70-72.
91J.Wróblewski,Politykatworzeniaprawa…,op.cit.,s.36.
92NaprzykładArturŻurawik,piszącocelachczłowiekawopracowaniuInterespublicznywprawie
gospodarczym,wyróżniłnastępującekryteriaipodziałcelów:1)kryteriumrozpiętościczasowej-ncele
33
Celwadministracjiindeks.indd33
2018-08-2416:22:17
