Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
KosmiczneprawoochronyzdrowiaChengTsung-meia:
NiezależnieodilościpieniędzylubczęściPKB,jakąpaństwo
przeznaczynaochronęzdrowia,jegoobywatelezawszebędą
niezadowolenizsystemuochronyzdrowia.Reformyzdrowia
skazanenaniepowodzenie,cooczywiścieniejestdobrą
informacjądlapolityków,zatorysujewspaniałąperspektywę
przedekonomistami,dlaktórychnigdyniezabrakniepracy.
(Reinhardt2001:120)
wprowadzenie
Spośródwszystkichinstytucjizabezpieczeniaspołecznegoinstytucjechro-
niącejednostkiispołeczeństwaprzedskutkamiryzykazdrowotnegonajczęściej
poddawanereformom,itopraktyczniewkażdympaństwieeuropejskim.Wsa-
mychNiemczechwlatach1980-2000przyjętoponad200ustawirozporządzeń
zajmującychsięwyłącznieproblememrosnącychkosztówopiekizdrowotnej,
aN.Klusen(2003)doliczyłsięwtymczasieponad8tys.nowychlubznowelizo-
wanychparagrafów,którychjedynymcelembyłoustabilizowaniesytuacjifinan-
sowejnajstarszegoeuropejskiegosystemuspołecznegoubezpieczeniazdrowot-
nego.NiewielelepiejsytuacjaprzedstawiasięwPolsce.Ustawaopowszechnym
ubezpieczeniuzdrowotnym,któraweszławżyciezdniem1stycznia1999r.,
wczasietrzechlatswojegoobowiązywanianowelizowanabyłaponad20razy.
KolejnaUstawaopowszechnymubezpieczeniuwNarodowymFunduszuZdro-
wiazdnia23stycznia2003r.przetrwałamimokilkunowelizacjiniecałedwa
lata,aobecnieobowiązującaUstawaoświadczeniachopiekizdrowotnejfinanso-
wanychześrodkówpublicznychzdnia27sierpnia2004r.równieżcoroczniejest
kilkarazyzmieniana.Niesposóbwtakichwarunkachniezgodzićsięztymiauto-
rami,którzydiagnozująpojawieniesięspiraliinterwencjiipowodziustawzdro-
wotnych(np.Engelsetal.1987;Siebolds1998;Henke2005)wrzeczywistości
raczejdestabilizującychtenkluczowydlapoczuciabezpieczeństwairozwoju
społecznegosektor,niżgonaprawiającymi.
Przyczynwyraźnegobrakusukcesutzw.reformzdrowotnych1możnadoszu-
kiwaćsięwwyjątkowoskomplikowanejmateriiichprzedmiotu.Nietylkozdro-
wieludzkiejakofenomenbiologiczno-społeczny,lecztakżenaturalne,społecz-
neiekonomiczneotoczeniewpływającenazdrowieczłowiekaispołeczności
niezostałypodziśdzieńrozpoznanewsposóbumożliwiającyjednoznacznewy-
jaśnieniewszystkichzachodzącychtuinterakcji,atymsamymskonstruowanie
1Literaturaprzedmiotupełnajestanalizsystemowychpotwierdzającychtezę.Wśródwieluwska-
zaćmożnanaopisyreformpolskich(np.Włodarczyk2003),niemieckich(np.Oberender,Hebborn
iZerth2002),reformwkrajachEuropyŚrodkowo-Wschodniej(np.Kutzin,CashiniJakab2010),czy
teżreformprzeprowadzanychwkrajachrozwiniętych(np.Toth2010).