Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
WojciechFederczyk
Konstytucyjnegwarancjedochodówsamorząduterytorialnego...
13
dańidochodówadministracjirządowejorazposzczególnychszczeblisamorządu
terytorialnego”30.
Azatemobowiązkiemwnioskodawcy,którypowołujesięnanaruszenieza-
sadyadekwatności,jestwykazanie,żecałokształtźródełdochodówj.s.t.danego
szczeblaniejestskorelowanyzzakresemprzypadającychimzadań31.
WorzecznictwieTrybunałupojawiłsięteżpoglądopotrzebieprzedstawienia
dowodówlubwyliczeńwskazujących,żeogólnypoziomdochodówjestniewy-
starczającydorealizacjizadańpublicznych32.
Ponadtosamowykazaniezwiększonegozakresuzadańrealizowanychprzez
samorządterytorialnynieprzesądzaoniekonstytucyjnościregulacji,oilecały
systemdochodówj.s.t.umożliwiawykonywaniewszystkichzadań.
Tewynikającezorzecznictwawarunki,jakiepowinienspełnićwniosekodno-
szącysiędozasadyadekwatnościdochodówj.s.t.ijegozadańsątrudnedospeł-
nieniawprzypadkudotyczącympojedynczejinstytucjiprawnej.Dlategozuwagą
należyśledzićpróbęwykazaniasystemowegoniedofinansowaniaj.s.t.,jakąpod-
jęłowswoichwnioskachdoTKkilkagminipowiatów33.Sposóbichrozpatrzenia
możerozwinąćdotychczasoweorzecznictwoTrybunałuodnośniezasadyade-
kwatności.
5.Narzędzieocenykonstytucyjności
Wypracowanienarzędziabadaniaaktównormatywnychwzwiązkuzoceną
zasadyadekwatnościzaproponowałwzdaniuodrębnymdowyrokuwsprawie
osygn.K14/11sędziaZ.Cieślak.Wskazałon,żerealizacjazasadyadekwatności
możebyćocenianaprzezpryzmattestuproporcjonalności,awięcwzorcazart.
31ust.3Konstytucji.MożliwośćtakąodrzuciłjednakTrybunałwewskazanym
wyroku,podkreślając,żezasadaproporcjonalnościjestkonstytucyjnągwarancją
prawiwolnościobywateli.Właśniezłamanieproporcjonalnościprowadzido
nadmiernejingerencjipaństwa.Dlategozastosowanietegowzorcawstosunku
dosamorząduterytorialnego,któryjestelementemwładzpublicznych,byłoby
niedopuszczalne.
Prof.Cieślakwskazałjednaksposóbnaocenęrealizacjizasadyadekwatno-
ścidochodówsamorządudozadańzapomocątestuproporcjonalności.Byłoby
tomożliweprzyzałożeniusystemowejjednościnormiwartościwKonstytucji.
30
WyrokTKz7czerwca2001r.,sygn.K20/00,OTKZUnr5/2001,poz.119.
31
WyrokiTKz:16marca1999r.,sygn.K35/98,OTKZUnr3/1999,poz.37;z31maja2005r.,
sygn.K27/04,OTKZUnr5/A/2005,poz.54;z6września2005r.,sygn.K46/04;19grudnia
2007r.,sygn.K52/05,OTKZUnr11/A/2007,poz.159.
32
Wyrokz16marca1999r.,sygn.K35/98.
33
SprawytesąrozpatrywaneprzezTrybunałKonstytucyjnypodwspólnąsygn.K24/14zwniosku
RadyMiejskiejwKożuchowie,RadyGminyKolsko,RadyMiejskiejwNowejSoli,RadyPowiatu
Nowosolskiego,RadyMiejskiejwBytomiuOdrzańskim,RadyGminySiedlisko.
