Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
12
25latfunkcjonowaniasamorząduterytorialnegowPolsce–teoriaipraktyka
3.MożliwościorzeczniczeTrybunałuKonstytucyjnego
PozauznaniemprzezTrybunałznacznejswobodyustawodawcywkształtowa-
niupoziomudochodówsamorząduterytorialnego,coograniczamożliwośćorze-
kaniaosytuacjachwyjątkowych,istniejąrównieżdodatkowetrudnościwocenie
adekwatnościdochodówdozadańj.s.t.Trybunałpodkreślił,żewnioskidotyczące
ocenyzasadyadekwatnościpozaargumentacjąprawnąposługująsięwznacznej
mierzeargumentamifaktycznymi-przytaczającdanefinansowe.Wyjściepoza
treśćnormatywnąbadanychrozwiązańjestproblematyczne.
Wliteraturzewskazanonaobiektywnetrudnościznaukowymustaleniem
proporcjikoniecznychśrodkówfinansowych,cowynikam.in.zestanubadań
nadfinansamisamorząduterytorialnegowPolsce.Niepozwalająonenarzetelną
ocenępoziomuniezbędnychwydatkównarealizacjęokreślonychzadań26.Kryte-
riówtakichbrakujezarównonagruncieteoriiadministracji,teoriifinansów,jak
teżwpraktyce27.
Trybunałniejednokrotniewskazywał,żejegoustrojowymzadaniemjest
kontrolazgodnościnormzKonstytucją,ratyfikowanymiumowamimiędzyna-
rodowymiiustawami,aniebadaniecelowościitrafnościrozwiązańprzyjmo-
wanychprzezustawodawcę28.Wdoktryniezewzględunabrakodpowiedniego
instrumentariumdomierzeniaodpowiedniościpoziomudochodówdozadań
wyrażonopogląd,żekompetencjataztrudemmieścisięwewłaściwości
Trybunału29.
4.ZakreswnioskudoTrybunałuiargumentacja
Problemzasadyadekwatnościdotyczycałościsystemufinansowegoidziałal-
nościsamorząduterytorialnego.ZtegopowoduTrybunałwswoimorzecznictwie
wskazał,żenpodmiot,którykwestionujezgodnośćaktunormatywnegozart.167
ust.1Konstytucji,niemożeograniczyćsiędowykazania,żedochodyjednostek
samorząduterytorialnegoniewystarczająnarealizacjęzadańpublicznych,ale
musiprzedstawićargumentywskazującenadysproporcjęmiędzyzakresemza-
26
P
.Swaniewicz,Sytuacjafnansowajednosteksamorząduterytorialnego,nSamorządTerytorialny”
1999,nr12,s.72.
27
E.Kornberger-Sokołowska,Teoretyczno-prawneaspektyzasadyadekwatnościśrodkówdozadań,
FinansekomunalneaKonstytucja,H.Izdebski,A.Nelicki,I.Zachariasz(red.),nStudiaiMate-
riałyTrybunałuKonstytucyjnego”t.XLIII,Warszawa2012,s.13;tejże,Systemdochodówjed-
nosteksamorząduterytorialnegoaichsamodzielnośćfnansowa,[w:]W
.Konieczny(red.),Ius
suumquique.Studiaprawnofnansowe.KsięgajubileuszowadedykowanaProfesorowiWacławowi
Goronowskiemu,Liber,Warszawa2005,s.73.
28
WyrokiTKz:19listopada2001r.,sygn.K3/00,OTKZUnr8/2001,poz.251;15stycznia
2007r.,sygn.P19/06,OTKZUnr1/A/2007,poz.2,z8kwietnia2010r.,sygn.P1/08;13lipca
2011r.,sygn.K10/09,OTKZUnr6/A/2011,poz.56.
29
T.Dębowska-Romanowska,Prawofnansowe.Częśćkonstytucyjnawrazzczęściąogólną,Wy-
dawnictwoC.H.Beck,Warszawa2010,s.242.
