Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.Wyjaśnieniepojęciajawnościdziałańadministracjipublicznejł
21
działańaparatuadministracjipublicznejwkrajachdemokratycznychinaogółnie
występujewkrajachoniedemokratycznychreżimachpolitycznych21).Wobec-
nychczasachniemożnamówićoustrojuwpełnidemokratycznym,jeślijawność
działańwładzpublicznych(awszczególnościadministracjipublicznej)niema
statusuzasady.
Pomocneprzyopisaniuinstytucjijawnościmożeokazaćsiętakżeokreśleniejej
charakteru.Jeślizawyznacznikjawnościprzyjmiesiękrągpodmiotówusytuowa-
nychpozastrukturąadministracji,uprawnionychdozapoznaniasięzinformacją,
jawnośćdziałańadministracjipublicznejmożeprzybraćodpowiedniocharakter
wewnętrznybądźzewnętrzny.Jawnośćwewnętrznabędzieoznaczałatakąsytu-
ację,wktórejdziałaniaadministracjisąprzejrzystedlapodmiotówobiektywnie
zainteresowanychtymidziałaniami-podmiotówmającychokreślonyinteres
prawny(np.uczestnikówokreślonegopostępowaniaadministracyjnego).Zkolei
jawnośćzewnętrznabędziecechowałasiędostępnościąinformacjiodziałaniach
administracjitakżedlainnychpodmiotówzainteresowanych(takich,którenie
mająinteresuprawnegowzaznajomieniusięzinformacją).Podobnypodziałdaje
sięprzeprowadzićprzyzastosowaniukryteriumkręgupodmiotówbezdookreśle-
nia,czymająbyćtopodmiotyusytuowanewstrukturzeczypozastrukturąad-
ministracji.Wtakimprzypadkujawnośćwewnętrznabędzieoznaczałasytuację,
wktórejdziałaniaadministracjisąprzejrzystedlapodmiotówusytuowanychwjej
strukturze,natomiastjawnośćzewnętrznasytuację,wktórejdziałaniaadministra-
cjisąprzejrzystedlapodmiotówusytuowanychpozajejstrukturą.Wniniejszej
pracyzajmujęsięwzasadziejawnościądziałańadministracjipublicznejwrelacji
dopodmiotówusytuowanychnazewnątrzadministracji,stądteżpodziałtenuzna-
jęzamniejprzydatnydlaprowadzonychrozważań.
Podsumowującpowyższerozważania,możnaprzyjąć,żejawnościądziałańad-
ministracjipublicznej(rozumianejjakozespółpodmiotówzaliczanychdoadmini-
stracjirządowejisamorząduterytorialnegoorazinnychpodmiotówwykonujących
zadaniazzakresuadministracjipaństwowej)jesttakistan,wktórymdziałania
(działaniasensustrictoinieobojętneprawniepostawybierności)administracji
sąwzględnieprzejrzystedlazainteresowanychnimipodmiotów(dlawszystkichza-
interesowanychpodmiotów,alboprzynajmniejdlaczęściznich,którewprzejrzy-
stościdziałańmająkonkretnyinteresprawny).Takrozumianajawnośćprzejawia
sięwistnieniuisprawnymfunkcjonowaniumechanizmówumożliwiającychza-
poznaniesięzinformacjądotyczącądziałańadministracjipublicznej.Kluczowym
jejelementemjestoczywiścieprawodoinformacjigwarantowaneistnieniemkon-
kretnychiegzekwowalnychobowiązkówpostronieadministracjipublicznej.Nie-
mniejinstytucjijawnościnienależyzawężaćwyłączniedotegoelementu.Jawność
działańadministracjiobejmujewszczególnościtakiewzajemnieprzenikającesię
21
Zjawiskotodajesięzaobserwowaćzarównowodniesieniudopaństwistniejących
współcześnie,jakidotych,któreistniaływprzeszłości(szerzejzagadnieniemtym
zajmujęsięwnastępnympodrozdziale).
