Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
rządowej.Jesttokluczowyelementcałegoprocesudecyzyjnego,gdyżjest
onopartynaregulebrakuwyważaniainteresupublicznegoiinteresu
prywatnego,interesurządowegoiinteresulokalnegosamorządu.Jest
tozaprzeczeniezasadypolskiegoprawazagospodarowaniaprzestrzennego
funkcjonującejpodnazwą„prawadobregosąsiedztwa”,awyrażonej
wprzepisachdotyczącychdecyzjiowarunkachzabudowy
izagospodarowaniaprzestrzeni,atakżekonstytucyjnejgwarancji
niezależnościsamorząduterytorialnegoodrządu,wobszarzeplanowania
prze​strzen​ne​goopi​sa​ne​gopojęciem„władz​twapla​ni​stycz​ne​go”.
Trzebateżpodkreślić,żedecyzjewydawanenapodstawieustaw
ospecjalnychzasadachrealizacjiinwestycjisąpodstawąprawną
dodokonywaniaprocesówwywłaszczeńnaobszarachplanowanych
inwestycji.Dlategoteżdokładnaanalizaadministracyjnoprawnych
uwarunkowańistniejącychprocedurdlarealizacjiinwestycjicelu
publicznegomawpierwszejkolejnościnaceluprecyzyjneustalenietreści
normprawnych,gdyżobecnystanprawnycechujekazuistycznametoda
regulacjiprawnej,któraniejestopartaaninadługoterminowymplanowaniu,
aninazapewnieniusprawnejrealizacjibieżącychinwestycji.Duża
popularnośćnowychrozwiązańświadczybowiemowzględnejefektywności
tychżeprocedur,aleteżioprzyjęciuprzezustawodawcęzasadyradykalnego
ograniczeniamożliwościkwestionowaniapodejmowanychdecyzji
administracyjnychnadrodzesądowejzarównonaróżnychetapachprocesu
planistyczno-inwestycyjnego,jakiteżnaograniczeniuzakresu
prowadzonychuzgodnieńoraznarzucenieterminunawydaniedecyzji.
Regułąjestbowiemnietylkonadawanierygorunatychmiastowej
wykonalnościtakiejdecyzji,ograniczeniemożliwościudziałuspołeczeństwa
wprocesieplanistycznym,aletakżebrakmożliwościstwierdzeniaprzezsąd
administracyjnynieważnościostatecznejdecyzjiozezwoleniunarealizację
inwestycjijużporozpoczęciupracbudowlanych,czynawetwznowienia
postępo​wa​nia.
Przytakiejkonstrukcjiprawnejtejinstytucjiprawnejmożnawręcz
powiedzieć,żedecyzjepodejmowanenapodstawieustawospecjalnych
zasadachprowadzeniainwestycjipodlegają„szczególnejochronieprawnej”
zjednoczesnymograniczeniemrolisąduadministracyjnegodokontroliich
legalności.Jużsamotorozwiązaniebudziniepokójnietylkocodotrafności
przyjmowanychrozwiązań,aleteżcodoichkonstytucyjności,
wszczególnościpodkątemnaruszeniaprzysługującegoskarżącemuprawa
dosąduadministracyjnegoizbadaniaprzeztenorganlegalnościdecyzji
administracyjnejorazdowyeliminowaniajejzobrotuprawnegonawypadek
stwierdzenia,żezostałaonapodjętazrażącymnaruszeniemprawa.Kwestia
tajestprzedmiotemanalizywniniejszejpracy,gdyżjestonakluczowadla
zrozumieniaceluisensuobecnejregulacjiprawnej.Powszechność
wydawaniadecyzjilokalizacyjnychdlarealizacjiróżnorodnychinwestycji