Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1.Założeniawprzedmiociekoncepcjicudzoziemcaorazwskazanie...
Analizamaterialnoprawnychregulacji,tworzącychstatusobywatelana
gruncieregulacjikonstytucyjnych,prowadzidowniosku,żepojęcieobywa-
telstwaniejestjużwystarczającymnarzędziemdoodróżnieniastatusu
obywatelaicudzoziemca.Wartojednakpodkreślić,żeobywatelstworozu-
mianejakoprzynależnośćdopaństwazawszebędziestanowićpunktwyjścia
doporównywaniaadministracyjnoprawnychstatusówróżnychosóbfizycz-
nych,choćbynawettylkowceluwykluczeniazarzutudyskryminacjize
względunaistnieniewięziprawnejzpaństwemlubjejbrak.
Podjęciepróbyzrekonstruowaniapojęciancudzoziemiec”nagruncieregu-
lacjikonstytucyjnejstanowijednoznajważniejszychzadańniniejszejpracy.
Nagruncieprawawewnętrznegopodstawędowładczegowkraczania
wsferęprawczłowiekastanowiart.31ust.3KonstytucjiRP,zawierający
zamkniętyiniepodlegającyinterpretacjirozszerzającej82katalogwarunków,
któremuszązostaćspełnione,abyograniczeniaprawczłowiekamożnabyło
uznaćzalegalne.
Zregulacjikonstytucyjnejwynikaprzedewszystkim,żeograniczaniumoże
podlegaćkorzystaniezwolnościipraworazżeustaleniegranicdlakonsty-
tucyjnychwolnościiprawspoczywanaustawodawcy.WedługTKwymóg
tenpowinnosięodczytywaćtakżejakoobowiązekstworzeniaregulacji
oodpowiednioszczegółowymcharakterze,cowykluczamożliwośćtworzenia
normocharakterzeblankietowym83.Ponadtoustawodawcaniemożenaru-
szyćistotywolnościipraw.
B.Banaszakpodkreśla,żewnauceprawakonstytucyjnegobrakjestjednoli-
tychpoglądówdotyczącychdefinicjiistotywolnościipraw84.Pomocna
wtymzakresieokazujesięanalizaorzeczeńTK,któraprowadzidowniosku,
82WyrokTKzdnia16lutego1999r.,SK11l98,OTK1999,nr2,poz.22;wyrokTKzdnia
12stycznia1999r.,P2l98,OTKZU1999,nr1,poz.2.
83Autorzwracatakżeuwagę,żejesttoformalnyaspektograniczaniakorzystaniazkonstytucyjnych
wolnościipraw-J.OniszczukKonstytucjaRzeczypospolitejPolskiejworzecznictwieTrybunału
KonstytucyjnegonapoczątkuXXIw.,Kraków2004,s.392i418.
84Zob.B.Banaszak,Prawo...,s.444-445.
38