Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
stawowychkoncepcjiokreślającychfunkcjeadministrowaniaizarządzania,zzamia-
remuwypukleniaróżnicmiędzytymipojęciamiiadaptowanieichdooddziaływania
narozwójterytorialny.Poświęconatemujestgłówniepierwszaczęśćpublikacji.
Ukazanazostałaewolucjapojęciaadministrowanieizarządzanie-jakofunk-
cjepubliczne:odpowstaniatychpojęćwodniesieniudowładzpublicznych,
poprzezróżnekoncepcjerozdzielającetefunkcje(administrowaniepubliczne,
nowezarządzaniepubliczne,wartośćpubliczna)isprawowanietychfunkcji,aż
douogólnienia,czylikoncepcjidobregorządzenia,zawierającejdobrestronypo-
przednichpojęć,powiększonejonoweaspektydobrejwładzypublicznej.Zawar-
tośćipojemnośćtychwszystkichkategoriideterminujespojrzenienawykonywa-
niefunkcjipublicznychiróżneparametryjakościsprawowaniatychfunkcjiprzez
funkcjonariuszypublicznych.C.DesmaraisiE.AborddeChatillonproponują
ocenętychfunkcjiwczterechaspektachsprawowaniawładzypublicznej5:
-jejroliwpełnieniugłówniefunkcjiinterpretacyjnej,transmisyjnejdlaprzeka-
zywaniapoleceńwkwestiipodejmowanychdziałań;
-jejroliwmotywowaniudodziałania,tworzeniuatmosferywsłużbiepublicz-
nej(zwyeksponowaniemznaczeniatejsłużby);
-jejroliwkierowaniudziałaniamidlaosiągnięciazałożonychrezultatów,pano-
wanianadryzykiem,współpracyzotoczeniemzewnętrznym;
-jejroliwbudowaniuzasobówintelektualnychdowykonywaniafunkcjipu-
blicznych,związanychzrozmieszczeniemtychzasobów,sprawowaniem
funkcjirządzenia,negocjacjamiitd.
Teaspekty,aczprzydatne,bomogąbyćporównywalnemiędzyróżnymikon-
cepcjamiiformamirządzenia,przynosząróżnerezultatyocenysprawowanych
funkcjipublicznychwzależnościodtego,czymowajesttylkooadministrowa-
niu,czynowymzarządzaniupublicznymczydobrymrządzeniu.
Publicznycharakterdziałalnościgeneralnieokreślanyjestprzezstatusosoby
publicznej,którejzadaniemjestodpowiedzialnośćzasprawowaniefunkcjipu-
blicznychwinteresiepublicznym,zgodnymzprawem6.
Tenpunktwidzeniajestdziśdaleceniewystarczający,albowiemdziałalność
publicznawcorazwiększymstopniuzdeterminowanajestwoląpolitycznąipo-
litycznymiwyborami,mimożeautorzyczyzwolennicykoncepcjiprzedstawio-
nychwksiążceopowiadająsięzaobiektywnymsprawowaniemwładzypublicz-
nejwimiędobrapublicznegoizaoddzieleniemdecyzjipolitycznychoddecyzji
wynikającychzfunkcjipublicznych.
5
C.Desmarais,E.AborddeChatillon,Existe-t-ilencoredesdifferencesentreletravaildesman-
agersdupublicetceuxduprive?,Revuefrancaised’admiistrationpublique,no.1/2007,s.767-783;
por.takżeS.Osborne,Thenewpublicgovernance,[w:]PublicManagementReview,vol.8,no.3,
sept.2006,s.377-387.
6
Por.tamże.
11
