Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Tymczasempolitycznycharaktersprawowaniawładzypublicznejjestcoraz
częściejkierunkiemdominującymitodecyzjepolitycznewyznaczajązakrespu-
blicznychfunkcji,aleipublicznegointeresujakocelurządzenia7.Dziejesiętak
wżnymstopniuwżnychkrajachidlategoksiążkapokazuje,iżsamekoncep-
cjesprawowaniafunkcjipublicznychsąniejednoznaczne,trudnedozdeniowa-
niaimającharakterrelatywny.
Corazwiększezainteresowaniekwestiamisprawowaniawładzypublicznej
wimięinteresupublicznego(cokolwiekmiałobytoznaczyć)przyotwartychre-
lacjachmiędzynarodowych,otwartychrynkach,zacieśniającejsięwspółpracy,
partnerstwa,współzależnościnażnychpolachpowodują,iżkrajetworząceż-
neugrupowaniapolityczno-gospodarczepostrzegająjakowspólnewyzwaniapod
adresemwładzypublicznejwoddziaływaniunarozwójterytorialny.
C.Defgier8podajetrzytakiewyzwania,któresamewsobiezawierająliczne
problemydorozwiązania.Autorkawymieniawpierwszymrzędziereformowa-
nieiracjonalizowaniedziałańpublicznychwposzczególnychjednostkachtery-
torialnych.Jesttozasadnypostulat,wrezultaciektóregodążyćpowinnosiędo
odpowiednichproporcjimiedzytym,copubliczneatym,coprywatnenadanym
terenie,miedzyodpowiedzialnościąwładzypublicznejaodpowiedzialnością
obywateli,przedsiębiorców,właścicieli.
Drugimpostrzeganymprzezautorkęwyzwaniemjestdobórizwiększenielicz-
byaktorówbiorącychudziałwrozwojuposzczególnychjednostekterytorialnych.
Takipostulatodpowiadanajnowszymtendencjompartycypacjiwrozwojunaza-
sadachpartnerstwa,uzupełnianiawładzypublicznejprzezaktorówspołecznych.
Trzecimwyzwaniemjestustanowieniewłaściwychregułioparcienanich
wszelkichdziałańpublicznych.Totakżepostulatzasadny,wskazującynapozy-
tywnąrolęprawa,tojest-najegofunkcjeregulacyjne,porządkowe,administra-
cyjne,iograniczenietakichregulacji,które-realizującpolitycznąwolę,sąskie-
rowaneprzeciwkoinicjatywie,wolnościgospodarczej,nierównemutraktowaniu
podmiotówczyobywateli.
Jeślitewyzwaniamożnapostrzegaćjakowspólne,dotyczącewielukrajóweu-
ropejskich,tozaznaczyćnależy,iżrealizacjatychpostulatówniejestjednoznacz-
nanakażdymterytorium,bowiemtrudnoznaleźćoptimummiędzyefektywnością
ekonomicznąstosowanychdziałańczyrozwiązańastopniemzaspokojeniapotrzeb
obywateli,działaniamiakceptowanymiprzezspołeczeństwokażdegokraju.
NasilającesięprocesywEuropie,polegającenawzmożonejkooperacjitery-
torialnej,zacieśnianiuwięziintegracyjnych,tworzeniużnychformpartnerstwa,
7
Toztakiegopostrzeganiafunkcjipublicznychiichzakresuzrodziłosiępojeciepolitykpublicz-
nychinaukiwtejdziedzinie.Patrz:J.Woźnicki,Nowadyscyplina-„naukiopolitycepublicznej”
usytuowanawdziedzinienaukspołecznych,Nauka1/2012,s.133-151.
8
C.Defgier,Intercommunnaliteetterritorialisationdel’actionpubliqueenEurope,Revuefran-
caised’administrationpublique,no.1-2/2007,s.79-98.
12