Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
wreszcie-niekiedy-zmianapodziałuadministracyjnego-ułatwiająpodejmo-
waniewyzwań,alenieoznaczato,żemożnastworzyćuniwersalnymodelzorga-
nizowanegoidealnieterytorium.Dobrerządzeniewskalikrajuczyposzczegól-
nychjednostekterytorialnychjestzdeterminowaneróżnymiuwarunkowaniami
icharakteryzującje,możnatylkopodawaćnajogólniejszetezy,koncepcje,zaś
wpraktycekażdykrajpokazujeswojąspecyfikęwróżnejoptyce.
Częśćdrugaksiążkimazazadaniepokazaćfunkcjonowanieinstrumentów
ekonomicznychsłużącychrozwojowispołeczno-ekonomicznemuwskaliteryto-
rialnej(lokalnejiregionalnej).Decyzjeoużyciutychinstrumentówleżąwgestii
władzpublicznychodpowiedniegoszczebla,ajakożesątoinstrumentyekono-
miczne(finansowe),posługiwaniesięnimiwymagawłączeniazarównoprocedur
administracyjnych(itymsamymfunkcjiadministrowania),jakipodejmowania
decyzjizarządczych(itymsamymsprawowaniafunkcjizarządzaniapublicznego).
Wybórtychinstrumentówbyłpodyktowanykoniecznościąpokazania,iż
wgospodarcerynkowejwładzapublicznateżmusibraćpoduwagęmechanizmy
rynkowe(oczymtraktowałapierwszaczęść).
Przyanalizieliteraturyorazdanychzostałazweryfikowanahipoteza,stano-
wiącaobiegowysądobywateli,mówiąca,żeograniczoneśrodki,jakimidyspo-
nujesamorządnapoziomielokalnym(gmina,aległówniepowiat)orazregional-
nym(województwo),powodująkoniecznośćkierowaniatychżeśrodkówprzede
wszystkimnazadaniansocjalne”9,anienazadaniarozwojowe,służącepoprawie
dobrostanumieszkańców10.Tymczasemwłaśniezadaniarozwojowesączynni-
kiempowiększającymbogactwokażdegoterytorium,agłównyminstrumentem
sąinwestycje.
Rozwój-ukierunkowanygłównienaprzyciągnięcieprzedsiębiorców-daje
bezpośrednioefektnietylkowewzrościezatrudnienia,podażyproduktów,ale
wewzrościepodatkówkierowanychdojednostkisamorządu,coprzyczyniasię
dopowiększeniabudżetusamorządowego,dajeszansezwiększeniainwestycji
iwpływanapoprawęzamożnościmieszkańców.OczywiścieAutorzypostrzegają
jakobardzozłożonepojęcierozwoju.Jesttobowiemwielopłaszczyznowanocja,
oznaczającazmiany(nalepsze-cokolwiekmiałobytoznaczyć)ilościowychija-
19
Podtympojęciemrozumiemyzadaniawłasnesłużącerealizacjipodstawowychzadańjednost-
kisamorząduterytorialnego,takiejak:edukacja,bezpieczeństwo,ochronazdrowia,dostarczanie
wody,odbiórioczyszczanieścieków,gospodarkaodpadowaiinne.
10
Możnazatemwtymprzypadkuodnieśćadministrowaniewsamorządziedodwuczynnikowej
teoriipotrzebHerzberga.Wtejteoriiróżneczynnikimająwpływnazadowolenieiniezadowolenie
zpracy,jakoefektoddziaływaniaróżnychczynnikówwystępującychwśrodowiskupracy.Pierwsze
-zwanetunsocjalnymi”-możnautożsamiaćzczynnikamihigienypsychicznej,adrugiezczyn-
nikamisatysfakcji.Pierwszetoczynnikizwiązanezpolitykąbezpieczeństwa,drugiezaśczynniki
dającepowodydozadowolenia.
13
