Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Prawdajakoaksjomatpostępowaniaprzedsądemadministracyjnym
77
przezorgan,wktórychpojawiasię,nieobecnewmodeluogólnym,przedstawienie
rezultatuwykazaniaprzezstronęistnienia(obowiązywania)jakiegośfaktuistot-
negodlasprawy(wzakresie,wktórymprzepisyprawaprocesowegolubprawama-
terialnegonakładająnastronętakiobowiązek).
7.Zasadaprawdywpostępowaniuprzedsądem
administracyjnym
Procedurasądowoadministracyjnanieznaprzepisuwyrażającegodyrektywalną
postaćzasadyprawdy.Tenbrakzapewneuzasadniato,żewtejprocedurzeniema
klasycznegopostępowaniarozpoznawczego,gdyżsądadministracyjnynieposiada
kompetencjidosamodzielnegodokonywaniaustaleństanufaktycznego.Jednaksąd
administracyjnyoceniaprawidłowośćpostępowaniarozpoznawczegoprowadzonego
przezorganyadministracji,azatemoceniaprawidłowośćrealizacjizasadyprawdy
materialnejijejaplikacjiproceduralnych.Sąddokonujetegowsposóbpośredni,opie-
rającsięnamaterialezgromadzonymprzezorgany,weryfikująctwierdzeniafaktyczne
przedstawionewuzasadnieniudecyzji.Ocenatakadokonywanajestoczywiściewod-
niesieniudonorm(przepisów)regulującychprocesustalaniaiuzasadnieniatwierdzeń
ofaktachobowiązującychorganwdanympostępowaniuadministracyjnym,norma-
tywnieifunkcjonalniepodporządkowanychzasadzieprawdymaterialnejorazzasa-
dzieswobodnejocenydowodów.Naruszenieprzezorganzasadinormpostępowania
rozpoznawczego(np.art.7,art.77§1lubart.80k.p.a.),mającychalbonawetmogą-
cychmiećwpływnawyniksprawy,powodujenielegalnośćrozstrzygnięciaorganu25.
Odnoszącsiędotypologiizasad,októrejbyłamowawpunkciepoprzednim,zasada
prawdymawpostępowaniusądowoadmistracyjnymcharakteropisowy,auznanie
tejzasadynastępujenapodstawiewprowadzeniajejdoprocedurysądowejpoprzez
funkcjonalnąinterpretację,codlasamegoobowiązywaniatejzasadyijejtożsamości
zzasadąwyrażonąwprzepisachpostępowaniaadministracyjnegoniemaznaczenia26.
Różnicamiędzyparadygmatempoznawczymproceduryadministracyjnejamo-
delemprocedurysądowejwidocznajestnatomiastwkontekściesystemowym.
25Por.uzasadnienieuchwałypełnegoskładuNSAz26.10.2009r.,IOPS10/09,ONSAiWSA2010/1,
poz.1.
26Niejesttozabiegwyjątkowy.Wewspółczesnymświecieniebrakujeregulacjiprawnych,wktórych
prawda(zasadaprawdy)niezostaławyraźnie,czyliwsposóbdyrektywnysformułowana,ajednakniema
wątpliwości,żeprawdziwośćjestjednymzpodstawowychelementówfunkcjonowaniadanychinstytucji.
Nawetpozytywiścinieforsująjużskrajnieformalistycznegostanowiska,żetekstprawnyniemożebyć
dopełnianypozanormatywnąaksjologią.Doktryna,aprzedewszystkimorzecznictwodostarczatuwielu
przykładówpowoływaniawartościlubzasadpozatekstowych,anawetpozaprawnych.Takieodwołaniasą
sprawąpowszechnąprzywykładnidokonywanejprzezsądyitrybunałykonstytucyjne,europejskielub
unijne.
