Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
78
JacekJaśkiewicz
Modelkontrolisądowejprzewidujedlasądukompetencjeniedostępneadministracji
publicznej.Chodzitunietylkoomożliwośćodmiennejocenydowodów,interpre-
tacjiprzepisówlubnakazzwiązaniawynikającyzart.153i190p.p.s.a,leczrównież
oprzysługującetylkosądowiprawoodmowyzastosowaniaprzezsądaktupodus-
tawowego(lubprzepisutegoaktu,wszczególnychprzypadkachtakżeaktuprawa
ustawowego)27,zewzględunajegokolizjęznormamiustawowymilubkonstytucyj-
nymi.
Kompetencjata,wbrewtemu,cosięprimafaciewydaje,dotyczyrównieżsferyfak-
tycznej.Jeślibowiemprzepisaktupodusatwowegookreślajakieśkonstytutywn
iformalnewarunkiważnościczynnościkonwencjonalnej,toichniespełnienieeli-
minujemożliwośćpowstanialubuznaniaważnościfaktukonwencjonalnegobędą-
cegoprzedmiotemdowodzenia.Organ,opierającsięnaprzepisiewykonawczym,
możezatemodmówićuznaniajakiegośfaktu(przykładowodokonaniaczynności
wywołującejskutkipublicznoprawne,jakchoćbysprzedażytowarubądźusługi,
jeśli,zgodniezprzepisamipodustawowymi,niezostałyoneudokumentowanefak-
turąalboświadectwempochodzeniatowaru).Sądadministracyjny,delegalizując
aktwykonawczybądźjakiśjegoprzepiswprowadzającyograniczeniedowodowe,
jestwładnyuznać,żedanyfaktmożebyćwykazanyinnymiśrodkamilub,jeślisą
kutemupodstawy,stwierdzić,żefakttenpowinienbyćprzezorganuznany.
Pewnymograniczeniemzakresukontrolisądowoadministracyjnego,azatemipraw-
dziwościpoznaniasądowego,jestto,żekontrolasądowamastrictecharakterna-
stępczy.Codozasady,najejwynikiniemająbowiemwpływuzdarzeniafaktyczne
zaszłepowydaniukontrolowanejdecyzjiadministracyjnej.Furtką,którazapobiega
konfliktowiaksjologicznemu,jestprzepisart.106§3p.p.s.a.umożliwiający,wogra-
niczonymzakresie,możliwośćdokonywaniawłasnychustaleńprzezsądadmini-
stracyjny.
Wodniesieniudoinnychprocedursądowychwpostępowaniuprzedsądemadmini-
stracyjnymniewystępujenatomiastdylemat,obecnywmodelukasacyjnympostę-
powaniacywilnegoieksponującyjednąznajwiększychkontrowersjiontologicznych
sylogistycznegomodelustosowaniaprawa,polegającynaprawnejkoniecznościse-
parowaniaprawaodfaktu28.Problemtenzacierasięwpostępowaniukasacyjnym
przedNaczelnymSądemAdministracyjnym,który,takjakorganyisądadmini-
stracyjnypierwszejinstancji,maswobodniejsząmożliwośćporuszaniasięmiędzy
światemfaktówaprawem29.
27Doniosłyproblemkompetencjisądudokontroliprawaustawowegodostrzegam,leczgonierozwi-
jamzracjipojemnościizłożoności.
28Nakaztakiwprowadzaart.3983§3k.p.c.,zgodniezktórympodstawącywilnejskargikasacyjnejnie
mogąbyćzarzutydotycząceustaleniafaktówlubocenydowodów.
29Kryteriówlogicznychniedasiępoprawnieskonstruować.
