Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Założeniawstępne
21
wieadministracyjnymsąoneściślezesobąpołączone.Takakonstatacja
pojawiasięzresztąwliteraturzeprzedmiotu,gdzienp.twierdzisię,że
nadministracyjnepostępowaniejurysdykcyjne,jakkolwiekpodwzglę-
demniektórychnurządzeńtechnicznych”przypominaprocessądowy,
wswychzasadniczychrysachdeterminowanejestprzezspecyfikęprawa
materialnego,któregorealizacjimasłużyć23.Dowyjątkowychiwmoim
przekonaniunietrafnychnależypogląd,żenistnieniepostępowania
opierasięjedynienaregulacjiproceduralnejiniejestwarunkowane
istnieniemnormyprawamaterialnego”24.Zwracasięrównieżuwagę
nato,żenwrozwiniętymmodelupostępowaniaadministracyjnegowi-
daćróżnicęmiędzypierwotną,materialnąkonstrukcjąrozstrzygnięcia
awtórnym,dokonanymprzezprzepisyproceduralneprzystosowaniem
godoobrotuprawnegowpostacidecyzji”25.Wtórnośćnczystego”po-
stępowaniaadministracyjnegonieoznaczawięcjegooderwaniaod
npierwotnego”prawamaterialnego,aleodwrotnie:oznaczapełenznim
związek,asamozakończeniepostępowaniawpostacidecyzjijestcodo
zasadymaterialnoprawne26.To,cotutajpowiedziano,prowadzidokilku
istotnychwniosków:1)że,mówiąconpostępowaniuadministracyjnym”
jakoozbiorzenorm,niemożemymówićtylkoonormachczystopro-
cesowych,aleopewnejdwoistejcałości,2)że,studiującnpostępowanie
administracyjne”
,musimybadaćcałeprawoadministracyjne,3)że,
ulepszająctopostępowanie,postulujączwiększeniejegoelastyczności,
sprawnościiszybkości,proponującjegouproszczenia,niemożemy
naglezapominaćowpisanejdoniegowarstwiematerialnoprawnej,
4)żekwestiakodyfikacjiiodstępstwodtejkodyfikacjiokazujesięnie
byćnajważniejszą,iin.
[w:]Kodyfkacjapostępowaniaadministracyjnegona50-lecieK.P.A.,red.J.Niczyporuk,
Lublin2010,s.561in.
23
T.Kiełkowski,Sprawaadministracyjna,Kraków2004,s.109.Autorpowołujetu
wcześniejsze,podobnestwierdzeniaT.Bigo,J.Filipka,W
.DawidowiczaiB.Adamiak,
J.Borkowskiego.Przyp.298-302.
24
M.Szubiakowski[w:]M.Szubiakowski,M.Wierzbowski,A.Wiktorowska,Po-
stępowanieadministracyjne–ogólne,podatkoweiegzekucyjne,Warszawa1996,s.71.
25
W
.Dawidowicz,Modelpostępowaniawsprawieadministracyjnejiobowiązywanie
decyzjiwtejsprawie,PiP1993/11-12.
26
Wyjątekstanowiątzw.decyzjenprocesowe”
,np.decyzjaoumorzeniupostępowa
-
niaadministracyjnego(art.105k.p.a.).Zauważymyjednakdalej,żeionekryjąwsobie
pewienelementmaterialny.Por.niżej,s.182-184.
