Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Prof.zw.drhab.AdamBłaś
Bezsporniefunkcjeochronneprawaadministracyjnegozeszłynaplandal-
szyzchwilą,gdyprawotozaczętopostrzegaćjakopraworegulująceorganizację
ifunkcjonowaniesamejadministracji.
Nazmianętradycyjnychwartościprawaadministracyjnegomiałyteżwpływ
późniejszeideepostrzeganiaprawaadministracyjnegojakoinstrumentureali-
zowaniacelówpublicznych.Wtensposóbprawo,któremiałochronićjednostkę
przedwładząadministracyjną,stawałosięprawem,zapomocąktóregowładza
administracyjnamiałaorganizowaćwykonywaniecelówpublicznych.Czywob-
liczutejnowejfunkcjiprawaadministracyjnegotradycyjnewartości,dlaktórych
toprawotworzono,stałysięmniejdoniosłe,czywzłożonychprocesachwykony-
waniazadańadministracyjnychuznaniowośćwładzyzostaławyeliminowana,czy
przestałazagrażaćprawomjednostki?
Analizującustawodawstwoadministracyjneorazliteraturęnaukowądoty-
czącątegoproblemu,wolnozauważyć,żeUwszechwładzadowolnościwładzy
administracyjnej”,októrejpisalinapoczątkuXXw.wybitniteoretycyprawaad-
ministracyjnego,niejestjużdziśjedynymczynnikiemuzasadniającymochronę
prawnąjednostki.Znaczącymargumentemnarzeczpodniesieniastopniatej
ochronysąnp.licznekonstrukcjeprawne,wktórychujętoceleizadaniapubliczne
bezuwzględnieniasytuacjiprawnejjednostki
3
,zcałkowitymjejpominięciem,bez
przyznaniajednostceodpowiednichśrodkówobronyswychpraw.
Wychodzączzałożenia,żetrwałąwartościąprawaadministracyjnegojest
ochronajednostki,przyjmujemy,żeantywartościtoideeikonstrukcjepraw-
ne,któresąwłączanedoprawaadministracyjnegowprocesiejegostanowienia
iwprocesiestosowaniategoprawa,aktóreosłabiająsytuacjęprawnąjednost-
kiwobecwładzyadministracyjnej,wszczególnościzaśredukująbądźwyłączają
ochronęprawnąjednostki.
Współcześniteoretycyprawaadministracyjnegodostrzegajązjawiskoosłabia-
niapozycjijednostkiwobecwładzyadministracyjnej,podkreślająkoniecznośćpo-
wrotudotradycyjnychwartościochronyprawjednostki.
JacekJagielskiiPiotrGołaszewskipiszą,żeUkoniecznejestuczynieniejed-
nostkiijejsytuacjiprawnej(ł)głównymazarazemcentralnympunktemcałej
administratywistyki”
4
.Wiążesiętozkoniecznościąprzewartościowaniaspojrzenia
napozycjęjednostkiwprawieadministracyjnym
5
.Autorzywyrażająopinię,że
pożądanejestodejścieodmodeluprezentacjiprawaadministracyjnegoprzezpry-
zmatpojęciaadministracjipublicznejnarzeczpokazaniajednostkijakogłównego
beneficjentategoprawa
6
.
3
PisząotymoJ.JagielskiiP
.Gołaszewski,Kryzysprawaadministracyjnegoazmianajegoparadyg-
matu(wo)Jakośćprawaadministracyjnego,t.1,red.nauk.D.R.Kijowski,A.Miruć,A.Suławko-Karetko,
Warszawa2012,s.37.
4
5
6
Tamże,s.40.
Tamże.
Tamże,s.42.
14
