Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
I
Banklokalnywujęciuhistoryczno-prawnymiteoretycznym
1.1.Uwa​giwpro​wa​dza​ją​ce
Swoistymkanonempoprawnejkonstrukcjipracybadawczejjestpoprzedzeniewłaściwychrozważańrefleksjami
dotyczącymidoboruaparaturypojęciowej,uzasadnionegoprzyjętymwdanejrozprawietematem,atakżewskazanie
znaczeńokreśleń,któreuznanozateopodstawowejwadzedlaprowadzonychprzezautorarozważań.Wtejmaterii
przyjętytematbadawczyokazujesięwielceniewdzięczny.Ustaleniezakresuterminu„banklokalny”,ukazaniekoncepcji
doktrynalnychtejinstytucji,odniesieniesiędougruntowanychpoglądównaukiprawanapotykaistotnetrudności.
Czynnikamiwpływającyminaproblemyzwłaściwymujęciemteoretycznymtematykibankulokalnegosą,zjednejstrony,
charaktertegopojęciawpolskimporządkuprawnym(prawniczy,anieprawny),zdrugiej,nieliczneopracowanianaukowe,
wktórychpodejmowanajestpróbateoretycznegoopisaniatejinstytucji.Jakkolwiekbowieminstytucjeokreślanemianem
bankulokalnegosąoddziesiątkówlatelementemsystemubankowego,towdoktrynieprawaniedokonanojednoznacznego
ustaleniaznaczeniapojęcia„banklokalny”,niezdefiniowanogojakoterminuprawniczegoaniniepodjętopróby
upo​rząd​ko​wa​niaist​nie​ją​ce​gowli​te​ra​tu​rzeprzed​mio​tudo​ty​czą​ce​gogozbio​rutezwcelustwo​rze​niakon​cep​cjidok​try​nal​nej.
Analizakonstrukcjiregulacyjnejbankulokalnegowpolskimsystemieprawnymwymagajednak,pomimo
identyfikowanychwprowadzonychrozważaniachproblemówzewskazaniemznaczeniaokreślenia„banklokalny”,
ustaleniaprzynajmniejcechkonstytutywnychtejinstytucji.Podjęcietakiejpróbysłużyjednocześniesystematyzacji,
wsposóbspójnylogicznieipojęciowo,rozpoznawanychwdorobkudoktrynywłaściwościtegotypubankówumożliwiając
ichuchwyceniedlastworzeniapodstawkoncepcjidoktrynalnejbankulokalnego.Pozwolitowdalszejczęścipracy,przy
odtwarzaniukonstrukcjiregulacyjnejbankulokalnego,udzielićrównieżodpowiedzinapytanie,czywpolskimporządku
prawnymistniejekoncepcjanormatywnabankulokalnego.Konfrontacjaujętychwliteraturzeprzemyśleńibadań
wdotychczasowymichstadiumzobecnymstanemprawnymmabyćpomocna(przyzałożeniu,żeowakoncepcja
normatywnaistnieje)dlawskazaniaobszarówkonwergentnychorazniekonwergentnychprzyjętychpodstawkoncepcji
doktrynalnejorazrekonstruowanejzprzepisówprawakoncepcjinormatywnej,pozwalającnapodjęcierozważańnad
możliwościąewentualnychzmianwobuznich,atakżeformułowaniewnioskówwzakresiepożądanychzmianistniejącego
pra​waipo​stu​la​tówcodoprzy​szłe​gounor​mo​wa​niaban​kulo​kal​ne​go.
Realizująctakzdefiniowanywniniejszymrozdzialecelbadań,wpierwszejkolejnościpoddanorefleksjiinstytucjębanku
lokalnegowperspektywiehistorycznej.Przyjętozałożenie,żeprzyposzukiwaniuwspółczesnegorozumieniawyrażenia
„banklokalny”ipróbieuchwyceniajegocechkonstytutywnych,niezbędnejestprzeprowadzeniepewnejsystematyki
poglądówwyrażanychwdoktryniewujęciuhistorycznymnatleistniejącychniegdyśrozwiązańlegislacyjnych.
Uświadomieniegłębokiegozakorzenieniabankulokalnegowsystemachbankowych,przyczynpowstaniategotypu
instytucji,którewpływałynastępnienawykształcenie,ewolucję,aczasemdeformacjępewnychichcech,pozwalapoprzez
wykorzystaniemetodyhistorycznejnawskazanietychznich,któreokazałysięnatyletrwałe,żezidentyfikowane,mogą
byćpomocnedlaustaleniawspółczesnychcechbankulokalnego.Zewzględunasilnewpływyobcychkoncepcji
normatywnychnakształtowaniesiępolskichinstytucji,takżeionestałysięprzedmiotemanalizykomparatystycznej.
Pozwalatonaukazanietendencji,jakienaprzestrzenilatdeterminowałypostrzeganieinstytucjibankulokalnego.
Zamierzeniemnaukowymwniniejszymrozdzialeniejestjednakdokładneprzedstawienierozwojuhistorycznegosystemów
bankowychipodmiotównańsięskładających,ajedynieprezentacjatychelementów,które,jakwskazano,miałyistotny
wpływnawspółczesnepostrzeganiebankulokalnego.Takieujęcie–mimopewnychwad–dajemożliwośćwyodrębnienia
cechkonstytutywnychtakichinstytucjiorazstworzeniateoretycznychpodstawkoncepcjiprawnejbankulokalnego.
Następnie,kontynuującpostawionezadaniebadawcze,przedstawionezostanąwspółczesnepoglądyprzedstawicieli
dok​try​nynain​sty​tu​cjęban​kulo​kal​ne​go.
Zewzględunapodnoszonyjużfaktbrakumożliwościanalizybankulokalnegojakoterminuprawnego,dążąc
dowskazaniakomponentówtreściowychpojęcia„banklokalny”,odrębnejrefleksjinaukowejpoddanopojęcia„bank”
i„lo​kal​ność”nagrun​ciepra​wa.
Wprzypadkuokreślenia„bank”specyfikaźródełregulacjidziałalnościpodmiotówprowadzącychdziałalnośćbankową
najednolitymrynkufinansowymstawiawymóg,przydokonywaniuustaleńpojęciowych,uwzględnianiaterminologii
właściwejprawuunijnemu.Wramachniniejszegorozdziałuproblemtenzostaniejednakjedyniezarysowanywkontekście
relacjipojęć„bank”i„instytucjakredytowa”wstopniuniezbędnymdlazapewnieniakompletnościipoprawności
dokonywanychustaleń.Przyjętywpracypodziałanalizowanejmateriiczynicelowymograniczeniewywodównatemat
instytucjikredytowychwtejjejczęści.Wsposóbcałościowyzaprezentowanezostanąonewdalszejczęścipracy
po​świę​co​nejlo​kal​nymin​sty​tu​cjomkre​dy​to​wymwUE.
Ramyprowadzonychrozważańwyznaczaćbędziedalejpróbauchwycenialokalnościjakopojęciaprawnego.Można
bowiemrozważyć,czystosowanenagruncieprawapolskiegookreślenie„lokalny/lokalna/lokalne”maprzypisaną
określonątreść.Następniezaś,przypozytywnejweryfikacjiiuznaniu,żetakwistociejest,koniecznestajesię
roz​strzy​gnię​cie,wja​kimstop​niulo​kal​nośćde​ter​mi​nu​jedzia​łal​nośćban​ku,jakwpły​wanajegoty​pi​za​cję.