Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
3.Bezpieczeństwojakozadaniepaństwa
39
Porządekpublicznyjestwtymkontekścieokreślonąklauzulągeneralną,
którejsensznaczeniowyniemożebyćustalonybezodwoływaniasiędo
pewnychnorm,regułlubocenpozaprawnych.Możnawięcpowiedzieć,
żedokonującograniczeniakonkretnegoprawalubwolności,ustawo-
dawcakierujesiętroskąonależyte,harmonijnewspółżycieczłonków
społeczeństwa,coobejmujezarównoochronęinteresówposzczególnych
osób,jakiokreślonychdóbrspołecznych,wtymimieniapublicznego56.
Wpraktycejesttojednocześniebardzopojemnaformuła,którąwie-
lokrotnieposługujesięustawodawcadlaopisaniabardzoodmiennych
sferżycia(kompetencjiorganówdodziałania).
Pojęcienkoniecznewspołeczeństwiedemokratycznym”niestanowi
natomiastsynonimuzwrotunnieodzowny”aniniezawieraelastycz-
nościwłaściwejpojęciomndopuszczalny”
,nzwyczajny”
,nrozsądny”czy
nwskazany”
.Podkreślanatomiast,żeingerencjawprawaiwolnościma
charakterwyjątku,iwykluczarozszerzającąinterpretacjędopuszczalno-
ścidziałańwładzypublicznej.Jestrównieżściślezwiązanezkryterium
proporcjonalności-musipozostawaćproporcjonalnedolegitymowa-
negocelu,któregorealizacjimasłużyć57.Powodujeto,żechoćETPC
niema(wpraktyceorzeczniczej)wątpliwości,żegromadzeniedanych
przezsłużbyspecjalnesłużynochroniebezpieczeństwapaństwowego”
,
toniezawszejestskłonnyuznać,iżjestononkoniecznewpaństwie
demokratycznym”58.
Niewątpliwiebezpieczeństwojakozadaniepaństwawkontekścieustro-
jowymjestobligacjąznacznietrudniejsządoodkodowanianiżpowin-
nośćzapewnieniajednostcemożliwościkorzystaniazprawiwolności.
Ustawazasadniczaposługujesięwtympierwszymwypadkujedynie
zwrotamiogólnymi,odwołującsię-jaknależyprzyjąć-dopojmowania
bezpieczeństwajakozadaniapolegającegonatakiejaktywności,która
pozwalanzapobiec”
,nzmniejszyć”lubnuniknąć”zagrożenia.Stądteż
ramydopuszczalnychograniczeńprawiwolnościniemogąbyćwtym
wypadkuzbytściśleokreślone.Wymagatojednakzawszewykazania
56
M.Szydło[w:]KonstytucjaRP...,t.I,s.787,Nb99.
57
L.Garlicki(red.),Konwencja...,t.I,s.488-490,Nb16-20.
58
L.Garlicki(red.),Konwencja...,t.I,s.511,Nb49.
