Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
12
Wprowadzenie
przezrządnabaziedostępności,niezależnieodrealnegopopytu(availability-based
projects),orazkontraktynadostarczanieenergii,wktórychnabywcąjestpaństwo.
Autorzypodręcznikapodkreślają,żemodelPPPmożebyćstosowanywkażdym
krajunależącymzarównodosystemuprawacywilnego,jakianglosaskiegosyste-
mucommonlaw,zarównowkrajachposiadającychspecyficzneustawodawstwo
odnoszącesiędoPPP
,koncesjilubinnychprzepisów,któreobejmowanesąsze-
rokądefinicjąPPP
.Przedewszystkimobszaremmożliwegozastosowaniamodelu
PPPsąprojektyzwiązanezinfrastrukturągospodarczą(transport,energetyka,
gospodarkawodnaiścieki),jednakwielebardziejogólnychzasadzarządzania
kontraktami,poruszanychwpodręczniku,możebyćstosowanychdoprojektów
infrastrukturyspołecznej(np.szkołyczyszpitale)4.
LicznepublikacjeiszerokadebatapublicznanatematmodeluPPPbardzoroz-
powszechniłaformułędługoterminowegokontraktuinfrastrukturalnego.Jednakże
wmateriałachtychformułowanebyłyczęstodługiekatalogidalekoidącychinie-
rzadkomałorealistycznychoczekiwań,codoefektówwdrażaniaPPP
.Tozkolei
tworzyłodlategomodelunadłuższąmetętrudnewarunkitestupolitycznego.Gdy
wokresieświatowegokryzysufinansowego2008-2009rokufinansepubliczne
wwielukrajachznalazłysiępodsilnąpresją,aspłatydużych,gwarantowanych
przezpaństwa,należnościzwiązanychzrealizacjąPPPstałysięogromnymobcią-
żeniem,przypadkiniepowodzeńprojektówPPPzaczęłysięmnożyć.Jegozasto-
sowanieograniczono,awdebaciepublicznejpojawiłosięwielepostulatówcodo
koniecznościdokładniejszegoformułowaniaprzesłankifinansowejispołecznej
efektywnościmodeluPPP
.
OdmienneodpropozycjiwęższegodefiniowaniaPPP
,ogólne,pluralistyczne
podejściedorozumieniategopojęciatraktujejeraczejjakopewnąideęiotwarty
obszarposzukiwańsposobówrealizacjiprzedsięwzięćinfrastrukturalnych,po-
zwalającychnadługofalowezagwarantowanie-najlepszejwartościijakościza
pieniądze(ValueforMoney-VfM)dlasektorapublicznego,przyjednoczesnym
zapewnieniumożliwościosiąganiawspółmiernychzyskówprzezsektorprywat-
ny.Wbardziejrygorystycznychujęciachdefinicyjnychodrębnościiefektywności
rozwiązańPPP
,wymagasięabytworzyłyonewartośćdodanązinwestycjipublicz-
nych,któraniejestuzyskiwananakosztsektorapublicznego5.
4
Tamże,PPPContractManagementReport,Overview-PPPContractManagement(gihub.org)[do-
stęp:30.05.2021].
5
Zob.O.Lissowskił,dz.cyt.,s.27,28.
