Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
18
Wprowadzenie
wartościkrajuwobliczuzmieniającychsięproblemówiwarunkówśrodowisko-
wych11.Wtymkontekściepojęciezarządzaniapublicznegołączonejestzzasada-
mindobregozarządzania”
,doktórychzaliczasięprzedewszystkim:rozliczalność,
przejrzystość,efektywność,skuteczność,wrażliwośćipraworządność.Wcyto-
wanymdokumenciepodkreślasięnjasny”związekmiędzytakimzarządzaniem
publicznym,inwestycjamiirozwojem.Największymwspółczesnymwyzwaniem
jestdostosowaniezarządzaniapublicznegodozmianspołecznychzachodzących
wglobalnejgospodarce.Podkreślasięteżkoniecznośćewolucjiielastycznościpo-
dejściadoinwestorówzestronypaństwa,orazznaczeniezarządzaniapublicznego
dlabudowyzaufania,zapewnieniaregułistabilnościniezbędnejdlaplanowania
inwestycjiwśredniejidługiejperspektywieczasowej12.
Niezależnieodwielościistniejącychdefinicji,podejściegovernanceróżnisięzwy-
kleodtradycyjnych,węższychitechnokratycznychinterpretacjizarządzania,okre-
ślanegowterminologiiangielskojęzycznejjakomanagement(publicmanagement,
corporatemanagement).Teostatniewwymiarzeprzedmiotubadańnaukowych
koncentrująsięnaapolitycznej,zzałożenia,czystoracjonalizacyjnejproblematyce
doskonaleniazobiektywizowanychmetodiinstrumentówsprawstwakierowniczego
worganizacjach,służącychskutecznejiefektywnejrealizacjisparametryzowanych
celówrzeczowych.Zagadnieniakonfliktówinteresówworganizacjachtraktowanesą
jakojedenzproblemów,którywymagapoddaniazracjonalizowanejkontroliwimię
realizacjiwyznaczonychcelów.Wdługofalowejperspektywieniektórychdoktryn
technokratycznychprzewidujesięnawetistotnądeprecjacjęznaczeniasporówin-
teresówimechanizmówwyborupolitycznego,które-jaksięocenia-majątracić
swojąsubstancjęwscjentystycznejcywilizacji,opartejnadominacjizracjonalizo-
wanychmechanizmówwyznaczaniaobiektywnieużytecznychcelów.
Natomiastwrozumieniukoncepcjigovernancesprzecznościinteresów
społeczno-ekonomicznychorazrozstrzygnięciawtymzakresie(wybórpolityczny)
stanowiąpodstawowylubprzynajmniejnieodłącznyskładnikzarządzaniarealiza-
cjądużychprogramówiprojektówinfrastrukturalnych,niezależnieodproblemów
czystorzeczowychitechnicznych.Wujęciukoncepcjigovernancezarządzaniejest
zawszejednocześnie-lubnawetprzedewszystkim-rządzeniem.Zarządzanietonie
tylkozracjonalizowanaimplementacjawyznaczonychcelów,alezawsze-lubnawet
przedewszystkim-sposóbustalaniacelówiposzukiwaniamożliwegokonsensu
interesariuszywtymzakresie.Wwymiarzedoktrynalnymzakładasięwięctrwałą,
11
OECDPublicGovernance,PolicyFrameworkforInvestment,User’sToolkit,https://www.oecd.org/
investment/toolkit/policyareas/publicgovernance/41890394.pdf[dostęp:03.05.2021),s.1.
12
Tamże.
