Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wstęp
9
Tradycyjnesystemyinformacyjnewjednostkachsektorafinansówpublicz-
nychwykorzystująprzedewszystkimrachunkowośćkasową,którakoncentrujesię
nastroniewydatkowej,conegatywniewpływanagenerowaniewiarygodnychin-
formacjiniezbędnychdopodejmowaniaefektywnychdecyzji.Przewagasystemu
rachunkowościmemoriałowejwprocesieuzyskiwaniaiprzetwarzaniainformacji
nadsystememrachunkowościkasowejjestłatwadowyjaśnienia.Rachunkowość
kasowazeswejnaturyignorujewielezdarzeńekonomicznych,któresąistotne
zpunktuwidzeniaefektywnegozarządzaniaidecyzjipodejmowanychprzez
menedżerówpublicznych.Takiepodejściejestzbytnimuproszczeniemzarówno
wodniesieniudowewnętrznegozarządzaniafinansamiwstrukturzeorganizacyj-
nejjednostki,jakiwodniesieniudosprawozdawczościzewnętrznej.Przeciwstawna
koncepcja–rachunkowośćmemoriałowa–jestnatomiastwpraktycenajbardziej
kompleksowaspośróddostępnychmetodwykorzystywanychdorejestracji,pomiaru
iinformowaniaozdarzeniachwystępującychworganizacji.Dostarczawięcej
informacjiilepszejjakości,coumożliwiaefektywniejszezarządzaniezasobami
wadministracjipublicznej.
Istotnymczynnikiemdeterminującymreformęsystemuzarządzaniafinansami
publicznymibyłoprzystąpieniePolski–zdniem1maja2004r.–doUniiEuropejskiej.
Przyjęteprzezpaństwaczłonkowskiew2005r.:tzw.OdnowionaStrategiaLizbońska,
flZintegrowaneWytycznenarzeczwzrostuizatrudnienianalata2005–2008”,
flStrategicznewytyczneWspólnotydlaspójnościnalata2007–2013”–wytyczające
kierunekrealizacjiposzczególnychelementówpolitykispójnościwramachNaro-
dowychStrategicznychRamOdniesienia(NSRO)[www.mrr.gov.pl]–determinują
reformęzarządzaniasektorempublicznym.Wskazanedokumentyprogramowe
znalazłyodzwierciedleniewprzyjętymprzezRadęMinistrów18listopada2008r.
KrajowymProgramieReformnalata2008–2011narzeczrealizacjiStrategiiLi-
zbońskiej,którewymuszająwprowadzenierestrukturyzacjiwfunkcjonowaniuad-
ministracjipublicznej.DziałaniawdrażanewramachProgramuOperacyjnego
KapitałLudzki–priorytetVflSprawneInstytucje”–mająsięprzyczynićm.in.do:
rozwojunowoczesnejadministracjipublicznej,wtymadministracjielek-
tronicznej,wcelupodniesieniajakościrealizowanychprzezniązadań;
zwiększeniaefektywnościfunkcjonowaniasektorafinansówpublicznych
ipoprawyzarządzaniapublicznymiśrodkamifinansowymi;
decentralizacjifinansówpublicznychnarzeczsamorządów,przekazania
samorządomnowychzadańikompetencjiorazwyznaczeniawyraźnejlinii
demarkacyjnejmiędzykompetencjamiadministracjirządowejisamorzą-
Realizacjaprzyjętychprzezrządzobowiązańjestmożliwatylkoprzezwpro-
wadzaniewadministracjipublicznejnowoczesnychmetodzarządzaniapaństwem,
zgodniezkoncepcjąnowegozarządzaniapublicznego.Koniecznośćodchodzenia
odtradycyjnegomodeluzarządzaniafinansamipublicznymijestrównieżwymu-
szanaprzeztakieczynniki,jak:wzrostwydatkówpublicznych,potrzebaskuteczniej-
szegorozwiązywaniaproblemówspołecznych,wzrostświadomościspołeczeństwa
