Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.Koncepcjezarządzaniapublicznego
14
regułypostępowaniaocharakterzezasadtechnicznych,proceduroraznorm;
odpowiednieprzygotowaniezawodowekadryadministracjipublicznej;
przyporządkowanieśrodkówizobowiązaniekadryadministracjipublicz-
nejdorozliczaniasięzichwykorzystania;
systematycznakontrolasprawowaniaurzędu,
KoncepcjaadministracjipublicznejM.Weberazostałazakwestionowana
wwynikuzmianspołeczno-gospodarczychpoIIwojnieświatowej.Istotnywpływ
nazmianywpodejściudozarządzaniawadministracjipublicznejmiały:kształto-
waniesięgospodarkiopartejnawiedzy,rozwójtechnologiitelekomunikacyjnych
orazinformatycznych,zmianaświadomościobywateli,nacisknarespektowanie
prawjednostkiiobywateli,decentralizacjapaństwairozwójsamorząduterytorial-
Takiobrazrysujesię,jeślianalizujesięfunkcjonowanieadministracjiczo-
łowychpaństwświata.Natomiastdotychczasowebadaniapolskiejadministracji
orazanalizaliteraturyprzedmiotuwskazują,żeraczejniewykorzystująoneno-
woczesnychkoncepcjizarządzania.Powodamisą:brakstabilności,słabypotencjał
wzakresiezarządzaniastrategicznego,ograniczonestosowanienowoczesnych
systemówzarządzaniaśrodkamipublicznymi,stosowaniemałoskutecznych
mechanizmówtworzeniaiwdrażaniaprawa,słabeprzygotowaniekierowników
jednostekdozarządzania(zamiastadministrowania)programamirozwoju,niski
stopieńkoordynacjiiwspółpracy,zarównowsferzemiędzyinstytucjonalnej,jak
iwrelacjachzpodmiotamizewnętrznymi.Wszystkotopozwalapostawićtezę,że
wpolskiejadministracjipublicznejwciążprzeważaparadygmatklasycznejadmi-
Tymczasemodpoczątkulatosiemdziesiątychubiegłegowiekusformułowano
wpaństwachanglosaskichnowezasadydobregozarządzaniaoraznowegozarzą-
dzaniapublicznego.
1.2.Dobrerządzenie
Wtrakciezachodzącychobecnieprocesówglobalizacji,zarządzaniewsektorze
publicznymnaświecieorazwPolscejestpoddawanereformom,którychgłównym
celemjestracjonalizacjawydatkówpublicznychorazefektywnewykorzystanie
zasobówpublicznychwtrakcieświadczeniausługnarzeczspołeczeństwa.Zarzą-
dzanieadministracjąpublicznąwdobieglobalizacjijestdefiniowanejako:gover-
nance,cooznaczazarządzanie,rządzenie,rządnośćlubwładztwo.
WlatachdziewięćdziesiątychXXwiekuwadministracjipublicznejpowstała
koncepcjadobregorządzenia(goodgovernance)jakojednaztrzechgłównych(obok
podejściatradycyjnegoinowegozarządzaniapublicznego)metodzarządzania.
PorazpierwszydefinicjędobregorządzeniawprowadziłBankŚwiatowy
wswoichdokumentachiprogramachpomocowychdlakrajówrozwijającychsię,
