Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.Koncepcjezarządzaniapublicznego
1.1.Tradycyjnymodelzarządzaniapublicznego
Kierunekadministracyjnywtokukształtowaniasięteoriiorganizacjiizarządzania
koncentrowałsięnanaukowymopracowaniuzasaddziałalnościadministracji
rządzaniacałąorganizacją.Poszukiwanoodpowiedzinapytanie:Cozrobić,aby
PrzedstawicielemkierunkuadministracyjnegojestH.Fayol,któryopracował
14zasadzarządzania:podziałpracy
,autorytet,dyscyplina,jednośćrozkazodawstwa,
jednolitośćkierowania,podporządkowanieinteresówosobistychinteresowiogółu,
wynagrodzenie,centralizacja,hierarchia,ład,odpowiednietraktowaniepracow-
ników,stabilizacjapersonelu,inicjatywaorazzgraniepersonelu.Wyróżniłontakże
następującefunkcje(czynności)wprzedsiębiorstwie:techniczne,handlowe,fi-
Klasycznepodejściedozarządzaniawadministracjipublicznejkojarzysię
teżzkoncepcjąidealnegotypuorganizacjibiurokratycznejjakoaparatusprawo-
waniawładzy.TwórcąpowyższejkoncepcjijestMaxWeber.Modelbiurokratyczny
zarządzaniaadministracjąpublicznąpowstałnapodstawieweberowskiejkoncepcji
wjednostkachadministracjipublicznejcharakteryzujejasnypodziałról,sztywne
procedury,ścisłakontrolafinansowa,hierarchiainadzórsprawowanyprzeznad-
rzędnejednostki.
Napodstawieweberowskiegomodeluidealnejbiurokracjimożnawymienić
ciągłośćsprawowaniafunkcjiurzędowychnapodstawieobowiązujących
statutówiregulaminów;
ścisłyzakreskompetencjiwrazzzapewnieniemśrodkówprzymusuoraz
zasadichstosowaniawcelurealizacjiustawowychzadań;
hierarchicznepodporządkowanieurzędówadministracjipublicznej;