Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
DoużytecznościpublicznejnawiązujeUstawaogospodarcekomunalnej68,
wktórejczęśćzadańsamorząduterytorialnegozwiązanajestzeświadczeniem
usługpowszechniedostępnych.Wpraktycemożnawskazaćnatrzypodstawo-
werodzajezadańpublicznychrealizowanychprzezpaństwoijednostkisamorzą-
duterytorialnego:administracyjne,społeczne(m.in.lokalnytransportzbiorowy)
oraztechniczne.Wiążąsięznimiróżnesposobyichzaspokajania-uwzględnia-
jącwłasnośćpodmiotów69.
Usługiużytecznościpublicznejstanowiąważnyelementsystemuzabezpie-
czeniaspołecznegoisłużąmiędzyinnymizabezpieczeniuspójnościspołecz-
nej70.Wynikajązzasadprzyjętychwspołeczeństwie:międzyinnymisolidary-
zmu,indywidualizmuipomocniczości.Przyjęciepowyższychzasadoznacza,że
dopuszczasięmożliwośćodejściaodmechanizmurynkowegojakopodstawowe-
gonarzędziasterującegoprocesamigospodarczymi.Realizacjausługużyteczno-
ścipublicznejmożebowiemwymagaćograniczeńwwolnościświadczeniausług
nazasadachkomercyjnych.Przesłankątakiegodziałaniajestcelnadrzędnyzwią-
zanyzjaknajlepszymzaspokojeniempotrzebmieszkańców,wtymprzypadku
określonyprzezzapewnieniedostępudodóbrpublicznych71.Usługiużyteczno-
ścipublicznejpozwalająmiędzyinnyminazaspokajaniepotrzebelementarnych,
niezbędnychdouczestnictwawżyciuspołecznymizawodowymisąświadczo-
newsposóbciągły72.
WterminologiiUniiEuropejskiejusługiużytecznościpublicznejokreślanesą
jakousługiświadczonewinteresieogólnym(servicesofgeneralinterest)73.Mogą
byćoneświadczonenazasadachrynkowychbądźnierynkowych.Usługinieryn-
koweniebyłybyświadczone,względnieniewtakimzakresieilościowymlubja-
kościowym,gdybyniebyłowsparciapublicznego.Wsparcieśrodkamipubliczny-
mipozwalanapoprawędostępnościusługużytecznościpublicznej,wzakresie
cenowymiprzestrzennym.Przesłankędlawsparciastanowiichważnośćzpunk-
68Ustawaz20.12.1996r.ogospodarcekomunalnej,Dz.U.z1997r.,poz.43,nr9.
69
Usługiadministracyjnesąświadczoneprzezpodmiotypubliczne,usługitechniczneispołecznewra-
machsystemumieszanego(tj.przedsiębiorstwapubliczneiprywatne).Wobecwzrosturoliekonomii
społecznejistniejemożliwośćrealizacjiusługpublicznychwewłasnymzakresie,toznaczysamodziel-
nieprzezlokalnązbiorowość.
70
Wdrażaniewspólnotowegoprogramulizbońskiego:usługisocjalneużytecznościpublicznejwUniiEu-
ropejskiej,COM(2006)177wersjaostatecznaz26.04.2006r.
71
Dyrektywa2006/123WEParlamentuEuropejskiegoiRadyUniiEuropejskiejz12.12.2006r.,doty-
czącausługnarynkuwewnętrznym,Dz.Urz.UEL376/36.
72
Wtransporciezwiązanejesttozrównymdostępemdlawszystkichużytkownikówtransportu,opłaty
musząbyćdostosowanedomożliwościużytkownikówtransportu.Zob.A.Mężyk,Uwarunkowania
iefektyreformkolei,Wyd.PolitechnikiRadomskiej,Radom2011,s.40-41.
73
Szerzejzob.http://ec.europa.eu/services_general_interest/index_en.htm(dostęp2.12.2015).
28
