Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
PawełBorszowski
29
Pierwsząznichnależynazwaćjakodeterminantęnieostrościdanego
określenia.Pozwalaonawyznaczyćnieostrośćwodniesieniudokon-
kretnejregulacjizzakresufinansówpublicznych,azatemregulacji
mieszczącejsięwramachdanegoprocesuzwiązanegozgromadze-
niemorazrozdysponowywaniemśrodkówpublicznych.Przyczym
ustaleniupodleganietylkonieostrość,aletakżejejstopień.Szczególne
znaczeniedlazastosowaniatejdeterminantyjestkonsekwencją-jak
wskazano-użyciazwrotu,gdzienormodawcabardzoszerokootwiera
zakresnormatywnyfinansówpublicznych,odnoszącsiędoprocesów
związanychzgromadzeniemorazrozdysponowywaniemśrodków
publicznych.Nieoznaczatojednak,żezastosowanietejdeterminanty,
azatemitegorodzajudefinicjiniebędziemiałomiejscawramach
wskazanychkonkretnieprocesówzart.3pkt1-7u.f.p.,jakchoćby
wydatkowaniaśrodkówpublicznych9.Podkreślaneszczególneznacze-
nietejdeterminantyprzejawiasięwtym,żekorzystajączokreśleń
nieostrychwramachwskazanegowyrażenia,niemożnadoprowadzić
dowyjściapozanieostrośćbędącąkonsekwencjąjegozastosowania.
Drugąznichnależynazwaćjakodeterminantęograniczenianieostro-
ści.Przyczympozostajeonawścisłymzwiązkuzwcześniejwskazaną
wtakimsensie,żedefactojejużyciejestuzależnioneodstwierdzenia
nieostrościdanegookreślenia.Determinantaograniczenianieostro-
ścimożemiećzastosowaniebezpośrednioprzywprowadzeniudanego
środkatechnikiprawodawczejzapewniającegoelastycznośćprzepisów
dotyczącychfinansówpublicznych,bądźteżwramachpraktykistoso-
waniaprawa,gdyustalonyzakresnieostrościodnoszonydokonkret-
nychprzypadkówwymagaograniczenia.Wpierwszejsytuacjichodzi
oumieszczanieokreśleńnieostrychjednocześniezzamiaremograni-
czeniaichnieostrościpoprzezdefinicjęlegalną.Wdrugiejsytuacjiogra-
niczenietejnieostrościjestkonsekwencjąpraktykistosowaniaprawa.
9Przykłademmożebyćdefinicjawydatkówbieżącychbudżetuj.s.t.(art.236ust.2
i3u.f.p.).Determinantanieostrościprzejawiasięjużwsamymokreśleniuwydatków
bieżącychstosowniedoart.236ust.2u.f.p.,zgodniezktórymprzezwydatkibieżą-
cebudżetuj.s.t.rozumiesięwydatkibudżetoweniebędącewydatkamimajątkowymi.
Potwierdzeniemzastosowaniatejdeterminantyjesttakżeart.236ust.3u.f.p.,gdzie
normodawcawskazuje,żenwplaniewydatkówbieżącychwyodrębniasięwukładzie
działówirozdziałówplanowanekwotywydatkówbieżących,wszczególnościna(ł)”
.
