Dyscyplina finansów publicznych. Aktualne problemy w systemie odpowiedzialności

Paweł Borszowski, Jerzy Lachowski, Ewaryst Kowalczyk, Wojciech Gonet, Anna Ostrowska, Paweł Majka, Anna Kościńska-Paszkowska, Arkadiusz Babczuk, Ewa Kosior, Wojciech Bożek, Krzysztof Czarnecki, Małgorzata Filipek, Sylwester Kuchnio, Anna Rotter, Martyna Wilmanowicz, Ewa Piechota-Oloś, Michał Stawiński, Klaudia Stelmaszczyk, Jacek Wantoch-Rekowski, Janusz Sarnowski, Joanna M. Salachna

Uzyskaj dostęp

Zakup książkę

ISBN/ISSN:

978-83-8223-089-5

DOI:

Wydawnictwo:

Wolters Kluwer Polska SA

Rok wydania:

2020

Liczba stron:

335

XML:ISBN/ISSN:

ONIX MARC21

Bibliografia:

Borszowski, Paweł; Lachowski, Jerzy; Kowalczyk, Ewaryst; Gonet, Wojciech; Ostrowska, Anna; Majka, Paweł; Kościńska-Paszkowska, Anna; Babczuk, Arkadiusz; Kosior, Ewa; Bożek, Wojciech; Czarnecki, Krzysztof; Filipek, Małgorzata; Kuchnio, Sylwester; Rotter, Anna; Wilmanowicz, Martyna; Piechota-Oloś, Ewa; Stawiński, Michał; Stelmaszczyk, Klaudia; Wantoch-Rekowski, Jacek; Sarnowski, Janusz; Salachna, Joanna M.. Dyscyplina finansów publicznych. Aktualne problemy w systemie odpowiedzialności. Red. . : Wolters Kluwer Polska SA, 2020, 335 s. ISBN 978-83-8223-089-5

Bibliografia refWorks:

RT Book, Whole

SR Electronic(1)

A1 Borszowski, P.

A1 Lachowski, J.

A1 Kowalczyk, E.

A1 Gonet, W.

A1 Ostrowska, A.

A1 Majka, P.

A1 Kościńska-Paszkowska, A.

A1 Babczuk, A.

A1 Kosior, E.

A1 Bożek, W.

A1 Czarnecki, K.

A1 Filipek, M.

A1 Kuchnio, S.

A1 Rotter, A.

A1 Wilmanowicz, M.

A1 Piechota-Oloś, E.

A1 Stawiński, M.

A1 Stelmaszczyk, K.

A1 Wantoch-Rekowski, J.

A1 Sarnowski, J.

A1 Salachna, J.M.

T1 Dyscyplina finansów publicznych. Aktualne problemy w systemie odpowiedzialności

PB Wolters Kluwer Polska SA

YR 2020

SN 978-83-8223-089-5

Bibliografia BibTex:

@Book{ 226056, author = "Borszowski, Paweł and Lachowski, Jerzy and Kowalczyk, Ewaryst and Gonet, Wojciech and Ostrowska, Anna and Majka, Paweł and Kościńska-Paszkowska, Anna and Babczuk, Arkadiusz and Kosior, Ewa and Bożek, Wojciech and Czarnecki, Krzysztof and Filipek, Małgorzata and Kuchnio, Sylwester and Rotter, Anna and Wilmanowicz, Martyna and Piechota-Oloś, Ewa and Stawiński, Michał and Stelmaszczyk, Klaudia and Wantoch-Rekowski, Jacek and Sarnowski, Janusz and Salachna, Joanna M.", editor = "", title = "Dyscyplina finansów publicznych. Aktualne problemy w systemie odpowiedzialności", publisher = "Wolters Kluwer Polska SA", year = "2020", address = "", isbn = "978-83-8223-089-5" }

Bibliografia endNote:

TY - BOOK

AU - Borszowski, Paweł

AU - Lachowski, Jerzy

AU - Kowalczyk, Ewaryst

AU - Gonet, Wojciech

AU - Ostrowska, Anna

AU - Majka, Paweł

AU - Kościńska-Paszkowska, Anna

AU - Babczuk, Arkadiusz

AU - Kosior, Ewa

AU - Bożek, Wojciech

AU - Czarnecki, Krzysztof

AU - Filipek, Małgorzata

AU - Kuchnio, Sylwester

AU - Rotter, Anna

AU - Wilmanowicz, Martyna

AU - Piechota-Oloś, Ewa

AU - Stawiński, Michał

AU - Stelmaszczyk, Klaudia

AU - Wantoch-Rekowski, Jacek

AU - Sarnowski, Janusz

AU - Salachna, Joanna M.

ED -

TI - Dyscyplina finansów publicznych. Aktualne problemy w systemie odpowiedzialności

PB - Wolters Kluwer Polska SA

CY -

PY - 2020

SN - 978-83-8223-089-5

ER -

Netografia (standard APA):

Borszowski, Paweł; Lachowski, Jerzy; Kowalczyk, Ewaryst; Gonet, Wojciech; Ostrowska, Anna; Majka, Paweł; Kościńska-Paszkowska, Anna; Babczuk, Arkadiusz; Kosior, Ewa; Bożek, Wojciech; Czarnecki, Krzysztof; Filipek, Małgorzata; Kuchnio, Sylwester; Rotter, Anna; Wilmanowicz, Martyna; Piechota-Oloś, Ewa; Stawiński, Michał; Stelmaszczyk, Klaudia; Wantoch-Rekowski, Jacek; Sarnowski, Janusz; Salachna, Joanna M.. Dyscyplina finansów publicznych. Aktualne problemy w systemie odpowiedzialności [baza danych online] : Wolters Kluwer Polska SA, 2020 [dostęp: 05 05 2024]. Dostęp w Ibuk Libra: https://libra.ibuk.pl/reader/dyscyplina-finansow-publicznych-aktualne-problemy-w-systemie-pawel-borszowski-jerzy-226056.

finanse publiczne, dyscyplina finansów publicznych

W książce przedstawiono aktualne kwestie pojawiające się na gruncie stosowania ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych.

Omówione zagadnienia dotyczą m.in.:

dostępu do informacji publicznej, przesła...

Więcej

ISBN/ISSN:

978-83-8223-089-5

DOI:

Wydawnictwo:

Wolters Kluwer Polska SA

Rok wydania:

2020

Liczba stron:

335

XML:ISBN/ISSN:

ONIX MARC21

Rozdział1
Rozdział2
Rozdział3
Rozdział4
Rozdział5
Rozdział6
Rozdział7
Rozdział8
Rozdział9
Rozdział10
Rozdział11
Rozdział12
Rozdział13
Wykaz skrótów | str13
Rozdział14
Rozdział15
Rozdział16
Rozdział17
Rozdział18
Przedmowa | str19
Rozdział19
1.1. Uwagi ogólne | str21
Definicje legalne w regulacjach finansów publicznych – zagadnienia wprowadzające (Paweł Borszowski) | str21
1.2. Wybór obszaru podlegającego definiowaniu w regulacji finansów publicznych | str23
1.3. Determinanty wprowadzania definicji legalnych dla ograniczenia obszaru nieostrości w regulacji finansów publicznych | str28
1.4. Podsumowanie | str30
2.1. Uwagi ogólne | str32
Zwroty niedookreślone (nieostre) w tekście aktu prawnego na przykładzie ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych – analiza wybranych zagadnień (Wojciech Bożek) | str32
2.2. Zwroty niedookreślone i nieostre w tekście aktu prawnego | str34
2.3. Zwroty niedookreślone w ustawie o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych na przykładzie „szkodliwości czynu dla finansów publicznych” | str36
2.4. Aspekty praktyczne badanej problematyki | str47
2.4.1. Wykładnia przepisów o charakterze sankcyjnym | str47
2.4.2. Odtworzenie toku rozumowania komisji orzekającej | str47
2.4.3. Szkoda dla finansów publicznych. Stopień szkodliwości czynu dla finansów publicznych (znikomy, nieznaczny, znaczny, rażący) | str48
3.1. Uwagi ogólne | str50
Dostęp do informacji publicznej w zakresie odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (Anna Kościńska-Paszkowska) | str50
3.2. Jawność na gruncie ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych | str52
3.3. Dostęp do niektórych informacji | str55
3.4. Podsumowanie | str59
4.1. Uwagi ogólne | str61
Wina jako przesłanka odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (Jerzy Lachowski) | str61
4.2. Pojęcie winy jako przesłanki odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych | str62
4.3. Przesłanki przypisania winy | str67
4.4. Funkcje winy | str72
4.4.1. Funkcja legitymizująca winy | str72
4.4.2. Funkcja winy w procesie wymiaru kary | str74
4.5. Dodatek praktyczny – wybór tez z orzecznictwa | str75
5.1. Uwagi ogólne | str78
Adekwatność kar za naruszenie dyscypliny finansów publicznych – wybrane zagadnienia (Wojciech Gonet) | str78
5.2. Czyny powodujące stratę finansową dla sektora finansów publicznych | str79
5.3. Czyny niepowodujące straty finansowej dla sektora finansów publicznych | str81
5.4. Katalog kar za naruszenie dyscypliny finansów publicznych | str83
5.5. Koszty postępowania | str85
5.6. Podsumowanie | str87
6.1. Uwagi ogólne | str88
Rola obrońcy w postępowaniu o naruszenie dyscypliny finansów publicznych (Ewa Kosior) | str88
6.2. Umocowanie obrońcy | str90
6.3. Tajemnica | str94
6.4. Relacja pomiędzy obwinionym a obrońcą. Kolizja interesów | str96
6.5. Podsumowanie | str103
7.1. Uwagi ogólne | str105
Prawidłowość ugody w przedmiocie należności cywilnoprawnej jako warunek wyłączający bezprawność gospodarowania środkami publicznymi (Joanna M. Salachna) | str105
7.2. Obowiązujące unormowania. Podstawowe warunki zawarcia ugody i ich systemowa analiza | str106
7.3. Ocena skutków zawarcia ugody w sprawie spornej należności cywilnoprawnej – zasady | str111
7.4. Schemat oceny skutków zawarcia ugody w sprawie spornej należności cywilnoprawnej | str112
7.5. Zawieranie ugód a wymogi kontroli zarządczej. Zmodyfikowany schemat oceny skutków ugody | str114
7.6. Formuła zawarcia ugody | str120
7.7. Względna dobrowolność zawarcia ugody przez jednostkę sektora finansów publicznych (okoliczności wskazujące na obligatoryjność ugodzenia się) | str121
7.8. Podsumowanie | str124
8.1. Uwagi ogólne | str125
Naruszenie dyscypliny finansów publicznych a udzielanie ulg w spłacie należności jednostek sektora finansów publicznych (Paweł Majka) | str125
8.2. Zakres regulacji prawnych | str126
8.3. Pojęcie należności jednostek sektora finansów publicznych | str129
8.4. Pojęcie niezgodnego z przepisami udzielania ulg | str133
8.5. Podsumowanie | str136
9.1. Uwagi ogólne | str138
Upoważnienie jako podstawa do nabycia zdolności dyscyplinarnej za czyny naruszające dyscyplinę finansów publicznych (Anna Rotter) | str138
9.2. Kierownik jednostki sektora finansów publicznych jako podmiot potencjalnie odpowiedzialny za naruszenie dyscypliny finansów publicznych | str141
9.3. Powierzenie przez kierownika jednostki sektora finansów publicznych określonych obowiązków w zakresie gospodarki finansowej | str144
9.4. Powierzenie przez kierownika jednostki sektora finansów publicznych określonych obowiązków głównemu księgowemu | str150
9.5. Upoważnienie a pełnomocnictwo | str153
9.6. Prawidłowy rozdział zadań pomiędzy pracowników a nienależyte wykonywanie przez kierownika jednostki sektora finansów publicznych obowiązków w zakresie kontroli zarządczej | str154
9.7. Podsumowanie | str156
10.1. Uwagi ogólne | str157
Naruszenia dyscypliny finansów publicznych związane z dokonywaniem wydatków i zaciąganiem zobowiązań – próba systematyzacji i oceny (Anna Ostrowska) | str157
10.2. Dokonanie wydatku bez upoważnienia lub z przekroczeniem zakresu upoważnienia | str160
10.3. Dokonanie wydatku z naruszeniem przepisów dotyczących dokonywania poszczególnych rodzajów wydatków | str165
10.4. Zaciągnięcie zobowiązania bez upoważnienia lub z naruszeniem przepisów dotyczących zaciągania zobowiązań | str169
10.5. Podsumowanie | str174
11.1. Uwagi ogólne | str176
Konstrukcja prawna odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych związana z dokonywaniem wydatków publicznych w formie dotacji na realizację zadań publicznych (Klaudia Stelmaszczyk) | str176
11.2. Wadliwe udzielenie lub przekazanie dotacji – art. 8 pkt 1 u.o.n.d.f.p. | str179
11.3. Niezatwierdzenie w terminie przedstawionego rozliczenia dotacji – art. 8 pkt 2 u.o.n.d.f.p. | str189
11.4. Nieustalenie kwoty do zwrotu – art. 8 pkt 3 u.o.n.d.f.p. | str193
11.5. Podsumowanie | str198
12.1. Uwagi ogólne | str199
Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych w związku z nierozliczeniem w terminie otrzymanej dotacji (Krzysztof Czarnecki) | str199
12.2. Obowiązek rozliczenia jako signum specificum dotacji | str200
12.3. Konstrukcja prawna wybranych rodzajów dotacji a odpowiedzialność na podstawie art. 9 pkt 2 u.o.n.d.f.p. | str203
12.4. Podsumowanie | str213
13.1. Uwagi ogólne | str216
13.2. Geneza i charakterystyka przepisu art. 9a u.o.n.d.f.p. | str216
Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych w zakresie wydatkowania subwencji przez publiczne uczelnie akademickie (Michał Stawiński) | str216
13.3. Charakter prawny subwencji dla publicznej uczelni akademickiej | str219
13.4. Dysponowanie subwencją przez publiczne uczelnie akademickie a znamiona czynu z art. 9a pkt 2 u.o.n.d.f.p. | str223
13.5. Pierwsza interpretacja (szeroka) | str223
13.6. Druga interpretacja (wąska) | str224
13.7. Problemy praktyczne | str228
14.1. Uwagi ogólne | str230
14.2. Delikt finansowy z art. 14 pkt 1 u.o.n.d.f.p. | str230
O konieczności nowelizacji art. 14 u.o.n.d.f.p. (Jacek Wantoch-Rekowski, Martyna Wilmanowicz) | str230
14.3. Artykuł 14 pkt 1 a art. 16 ust. 1 u.o.n.d.f.p. | str233
14.4. Ład finansów ubezpieczeń społecznych a ZUS | str236
14.5. Aspekty praktyczne – wybrane orzecznictwo | str239
15.1. Uwagi ogólne | str243
15.2. Znaczenie nowych unormowań zamówień publicznych | str243
Nowe Prawo zamówień publicznych – wyzwania dla orzecznictwa w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych (Sylwester Kuchnio) | str243
15.3. Zmiany przepisów ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych dotyczących naruszeń w obszarze zamówień publicznych | str247
15.4. Podsumowanie | str252
16.1. Uwagi ogólne | str253
Dylematy zamówień podprogowych z perspektywy odpowiedzialności z tytułu naruszenia dyscypliny finansów publicznych (Małgorzata Filipek) | str253
16.2. Zamówienia podprogowe – definicja i ich rodzaje | str254
16.3. Zasady udzielania zamówień do progu 30 000 euro | str262
16.4. Konsekwencje naruszenia zasad wydatkowania środków publicznych | str266
16.5. Podsumowanie | str269
17.1. Uwagi ogólne | str271
Delikt określenia kryteriów oceny ofert w sposób niezgodny z przepisami o zamówieniach publicznych (Ewaryst Kowalczyk) | str271
17.2. Pojęcie kryteriów oceny ofert w zamówieniach publicznych | str272
17.3. Pojęcie określenia kryteriów oceny ofert | str274
17.4. Pojęcie niezgodności z przepisami o zamówieniach publicznych jako kwalifikacji określenia kryteriów oceny ofert | str277
17.5. Naruszenia przepisów dotyczące doboru poszczególnych rodzajów kryteriów oceny ofert | str279
17.5.1. Naruszenie zasady określającej konieczność określania kryteriów oceny ofert związanych z przedmiotem zamówienia | str279
17.5.2. Naruszenie zasady ograniczonego zastosowania jedynego lub dominującego kryterium cenowego | str280
17.6. Naruszenia dotyczące sposobu (metody) formułowania dobranych kryteriów oceny ofert | str281
17.7. Podsumowanie | str282
18.1. Uwagi ogólne | str284
Naruszanie dyscypliny finansów publicznych w zakresie sprawozdawczości budżetowej. Aspekty prawne i ekonomiczne (Janusz Sarnowski) | str284
18.2. Znaczenie i funkcje sprawozdawczości w systemie finansów publicznych | str285
18.3. Zasady zapewniające jakość prezentowanych danych | str287
18.4. Zakres i podstawy prawne sprawozdawczości w sektorze publicznym | str288
18.5. Naruszenia dyscypliny finansów publicznych w zakresie sprawozdawczości | str289
18.6. Wykazanie danych niezgodnych z danymi z ewidencji księgowej | str293
18.7. Sporządzenie sprawozdania na podstawie błędnej ewidencji | str294
18.8. Naruszenie dyscypliny finansów publicznych w zakresie sprawozdawczości budżetowej a uszczerbek dla finansów publicznych. Sankcje za nieprawidłowości w sprawozdawczości | str296
18.9. Podsumowanie | str298
19.1. Uwagi ogólne | str300
Zmiana umowy o zamówienie publiczne a odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych w czasie epidemii (Ewa Piechota-Oloś) | str300
19.2. Zmiana umowy na gruncie Prawa zamówień publicznych a dopuszczalna zmiana umowy na podstawie przepisów specustawy o COVID-19 | str302
19.3. Odpowiedzialność z tytułu naruszenia dyscypliny finansów publicznych jako następstwo zmiany umowy o zamówienie publiczne w trybie przepisów specustawy o COVID-19 | str313
19.4. Podsumowanie | str317
Wykaz aktów prawnych | str319
Bibliografia | str323
Autorzy | str329

Rozdział1.Defnicjelegalnewregulacjachfnansówpublicznych…

Kluczowedlazastosowaniatejdeterminantystajesięustalenieta-

kiegostopnianieostrościdanegookreślenia,któryniejakoaktuali-

zujejegoużycie.Trudnojednoznacznieprzesądzićstopieńnieostrości

danegookreślenia,przyktórymnależyzastosowaćtędeterminantę.

Powinienbyćonustalanywkonkretnymprzypadkuwodniesieniu

dodanejregulacjizzakresuﬁnansówpublicznych,wktórejumiesz-

czonookreślenienieostre.Jeżelizatemstopieńnieostrościwywołany

wprowadzeniemdanegookreśleniapowoduje,żezakresdanejregu-

lacjiwychodzipozajejcel,aktualizujesiędeterminantaograniczenia

nieostrości.Wtymprzypadkuniemawymogubadania,czyzakres

tenwychodzitakżepozacelinstytucji,wktórejdanaregulacjajest

umieszczona.Wystarczającedlaspełnieniatejdeterminanty,azatem

równieżpodjęciadecyzjiowprowadzeniudeﬁnicjilegalnejjestnie-

zgodnośćzakresuregulacjizjejcelem.Niepowinnomiećprzytym

znaczeniato,nailezakrestenwychodzipozacelregulacji.Niena-

leżybowiemdokonywaćstopniowaniadeterminantyograniczenia

obszarunieostrości.Biorącbowiempoduwagęcharakterprawny

unormowańzzakresuﬁnansówpublicznychorazadministracyjno-

prawnąmetodęregulacji,wkażdymprzypadkuwyjściapozacelre-

gulacjinależystwierdzićkoniecznośćwprowadzeniatejdeﬁnicji.Przy

czymnieoznaczatojednakże,żewkażdymtakimprzypadkuwy-

padawprowadzaćoddzielnądeﬁnicjęlegalną.Każdebowiemaktua-

lizowanietejdeterminantypowinnobyćrozpatrywanekompleksowo

takżezodniesieniemdoceluinstytucji,gdziedanaregulacjazostała

umieszczona.Pozwolitobowiemuniknąćtakichsytuacji,gdywpro-

wadzenietejdeﬁnicjilegalnejdoprowadzijedyniedojednorazowego

ograniczeniaobszarunieostrości,któryjednakżewramachpraktyki

stosowaniaprawabędziewymagałdziałańwpostacikolejnychdeﬁ-

nicjilegalnych.

1.4.Podsumowanie

Dynamikarozwojurzeczywistościspołeczno-gospodarczej,której

skutkisądostrzegalnetakżewregulacjachﬁnansówpublicznych,

prowadzidopodniesieniarangiśrodkówlegislacyjnychbędących

deﬁnicjamilegalnymi.Szczególnegoznaczenianabierakonieczność

Brak wyników

Dyscyplina finansów publicznych. Aktualne problemy w systemie odpowiedzialności

Treść książki

Znajdź bibliotekę blisko siebie, i uzyskaj dostęp do ebooka w systemie IBUK Libra