Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
towanejwtakisposób,abydobrobytposzczególnychobywateliprzekładałsię
nadobroogółu.Policjamiałapośredniczyćmiędzyobywatelamiapaństwem,
przyczymsłużyćpowinnaprzedewszystkimobywatelom,ponieważtoichspo-
kój,bezpieczeństwo,szczęścieidobrobytdecydująodobrejkondycjipań-
stwa.Związanyzterezjańsko-józefińskąAustriąSonnenfelsprezentowałod-
mienneodJustiegopoglądy,amianowiciepodporządkowywałpolicjęinteresom
państwa,anieobywateli.Konsekwencjątakiegoujęciabyłoograniczenieroli
policjidoinstrumentuprzymusupaństwowego,któregozadanietowspieranie
religiijakoczynnikagwarantującegoistniejącyporządekspołeczny,dbanie
omoralnośćobywateli(międzyinnymipoprzezrozwójinstytucjisłużącychnau-
czaniuiwychowywaniu),dobreobyczajeiposzanowanieprawaorazprowadze-
niekrajowejstatystyki.
Chociażkolebkąnaukipolicjibyłypaństwaniemieckie,rozwinęłasięona
takżewXVIII-wiecznejFrancji,gdziewyrastałazpraktykizarząduwewnętrz-
negopaństwa,aniezrozważańteoretycznych,czegoprzykłademjestchoćby
N.Delamarre2,przezlatapracującywpolicjiparyskiej.Podobniejakwiększość
policystówzakładał,żegłównymcelempolicjijestuszczęśliwienieobywateli.
Wtymcelupolicjapowinnaobjąćswymnadzoremszeregdziedzinżycia:reli-
gię,obyczaje(szczególniewzakresiewalkizluksusemiprostytucjąorazdozoru
widowisk,zabawiloterii),opiekęzdrowotną,nadzórnadżywnością,rozbudowę
miast,bezpieczeństwoispokójpubliczny(łączniezcenzurąpublikacji),rozwój
nauk(zwłaszczamedycznych),nadzórhandluimanufaktur,nadzórnadsłużbą
domowąiopiekęwokresiebezrobocia,opiekęnadubogimi,chorymiiinwali-
dami(domyopiekispołecznejpowinnywyprzećżebractwo)3.
Rozważaniateoretycznedotyczącerozumieniapojęciapolicjaorazrozwią-
zaniastosowanewadministracjiwewnętrznejpaństwazapoczątkowałykształ-
towaniesięnowożytnegomodeluadministracjipaństwowejopartegonanowych
regulacjachprawnych.NowekoncepcjeprzenikającezZachodunaziemiepol-
skieznajdowałyodzwierciedleniewpolskiejpublicystyceustrojowo-politycznej
dobyOświecenia,jakiwprzyjętychrozwiązaniachzmieniającychsposóbza-
rząduwewnętrznegopaństwem,aleoczywiścieinnecelestawianopolicji
wpaństwieabsolutnym,ainnewdalekiejodtakiegomodeluRzeczypospolitej
szlacheckiej.Poutracieniepodległegobytupaństwazaborcze,szczególniePrusy
iAustria,realizowaływłasnąwizjępolicjiwstosunkachwewnętrznychpaństwa.
WdrugiejpołowieXIXinapoczątkuXXw.wmonarchiihabsburskiejnadzór
policyjnyobejmowałwieleaspektówżyciaobywateli.Powszechniefunkcjono-
wałyterminytakiejakpolicjapolowa,ogniowa,budownictwa,zdrowia;poli-
cyjnydozórnadprzedmiotamiżywności,targami,miarąiwagą;nadobyczajno-
2Wliteraturzepojawiająsięróżnewersjetegonazwiska,naprzykładDelamare.Patrz:
W.Witkowski,HistoriaadministracjiwPolsce,Warszawa2007,s.55.
3Tamże,s.160-162.
10