Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.1.Istotawspółpracytransgranicznej
1.1.3.Barierywspółpracytransgranicznej
27
Narozwójwspółpracytransgranicznejwpływabardzodużoczynników,które
mającharakterzarównoglobalny,jakiregionalny.Mogąonewpływaćwsposób
pozytywny,stymulującylubnegatywny.Wtymostatnimprzypadkudziałająjako
barieryograniczającerozwójspołecznyigospodarczyobszarówprzygranicznych.
Napodstawieliteraturyprzedmiotumożnawyselekcjonowaćkilkagrupbarier,
któremającharakteruniwersalnyimogądotyczyćkażdegoobszaruwspółpracy.
Najczęściejdzielisięjenapięćgrup:(1)prawne,(2)ekonomiczne,(3)społeczne
(psychologiczne),(4)organizacyjneoraz(5)przyrodnicze(ekologiczne).Do
pierwszejgrupyzaliczanesą:nieprecyzyjneuprawnieniawładzregionalnychdo
prowadzeniawspółpracyzpartneremzagranicznym,niedostateczneuregulowa-
niadotycząceuprawnieńdopodejmowaniaprzezsamorządydziałańwramach
międzynarodowegoobrotupublicznoprawnego,odmiennośćstrukturpodziału
administracyjnegowpaństwachpodejmującychwspółpracę.Wgrupiebarier
ekonomicznychznajdująsię:asymetriapotencjałówgospodarczychimożliwości
finansowychstronwspółpracyorazdysproporcjewdostępiedośrodkówpomo-
cowychzwiązanezkwestiączłonkostwawUE.Dotrzeciejgrupymożnazaliczyć
mispercepcjęwspółpracytransgranicznejwśrodowiskachlokalnych,związaną
znadmiernymioczekiwaniami,niewiedząspowodowanąmałąpopularyzacjątego
rodzajuwspółpracy,wzajemnymianimozjamihistorycznymi,negatywnymistereo-
typami.Dużymproblememwnawiązaniuwięzitransgranicznychmożebyćtakże
barierajęzykowa.Barieryorganizacyjnewiążąsięzezbytmałymdoświadczeniem
wzakresieinstytucjonalizacjiwspółpracynaobszarachprzygranicznych.Napogra-
niczachopewnychspecyficznychcechachgeograficznych(obszarynadmorskie,
górskie)istotnąbarieręstanowirównieżśrodowiskoprzyrodnicze.Matoznaczenie
szczególniewrozwojuinfrastrukturykomunikacyjnejizagospodarowaniaobsza-
rówchronionych.Potencjalniemożerównieżutrudniaćkontaktymiędzyludzkie40.
Roląwspółpracytransgranicznejjestusuwanielubniwelowanienegatywnych
skutkówistnieniaróżnegorodzajubarier.Brakdziałańmożespowodowaćpoważne
zagrożeniedlarozwojurelacjimiędzynarodowychiregionalnych,atakżezahamować
procesyintegracjiregionówtransgranicznych.WedługStanisławaCioka,długotrwałe
funkcjonowaniebariermożedoprowadzićdopowiększeniaasymetriiwpoziomie
40Por.K.Błachut,Ponadgranicznestrukturyregionalne(euroregiony)jakoformamiędzy-
narodowejwspółpracygospodarczejwEuropie,nActaUniversitatisWratislaviensis”1995,nr5,
s.10;T.Borys,Z.Panasiewicz,WspółpracatransgranicznawPolsce-efektyimożliwościwspół-
pracystronypolskiejnaprzykładzieEuroregionuNeisse-Nisa-Nysa,JeleniaGóra1996,s.94-95;
Ch.Ricq,op.cit.,s.36-43;R.Bednarski,Analizazasadfunkcjonowaniastrukturwspółpracy
regionalnejpaństwUniiEuropejskiej,nSamorządTerytorialny”2001,nr7-8,s.60;M.Więckow-
ski,Przyrodniczeuwarunkowaniakształtowaniasiępolsko-słowackichwięzitransgranicznych,
Warszawa2004,s.50-53;M.Greta,Transbordercooperation…,s.24-26.
