Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.1.Istotawspółpracytransgranicznej
23
Możnazatemprzyjąćujednoliconądefinicjęwspółpracytransgranicznej,
zgodniezktórąjestonaszczególnąformąwspółpracymiędzynarodowejmiędzy
wspólnotamiiwładzamiterytorialnymidwóchlubwiększejliczbysąsiadujących
zesobąpaństw,charakteryzującąsię:kontaktamisąsiedzkimi,regionalnymlub
lokalnympoziomemwspółpracy,szerokąpartycypacjąspołecznąiwielopłaszczy-
znowymzakresemwspółdziałania.Współpracatransgranicznajestrealizowana
zawszewramachustawodawstwawewnętrznegoiwzgodziezpolitykązagraniczną
państwa.
Reasumującrozważaniaterminologiczne,należydodać,żeoczywiścienie
kończąonedebatynadistotąwspółpracytransgranicznej.Przypodejmowaniu
próbyteoretycznejsyntezytegozjawiskawydajesięuzasadnioneprzedstawienie
takżedefinicjinegatywnej,któraprecyzyjnieokreśli,czymtenrodzajdziałania
międzynarodowegonapewnoniejest.Jesttoszczególnieważne,jeśliweźmiesię
poduwagęczęstenadużywanietegopojęciawliteraturze,mediachorazjęzyku
potocznym,wkontekścieinnymniżzawartywpowyższychdefinicjach.Współ-
pracatransgranicznaniejestzatem:
1.Politykązagranicznąpaństwaczyspołecznościregionalnejilokalnej.Współ-
pracatransgranicznadotyczywięzitransgranicznychnapoziomielokalnymiregio-
nalnymijestrealizowanagłównieprzezsamorządyterytorialneluborganizacje
pozarządowe.Oczywiściewjejrozwojumogąuczestniczyćtakżeterenoweorgany
rządowejadministracji.Wynikatozfaktu,żewwielupaństwachkompetencjesą
rozdzielonepomiędzywładzelokalneizdecentralizowaneorganywładzycentral-
nej.Wszystkomusiodbywaćsięjednakwramachodpowiednichumówowspół-
pracytransgranicznej.
2.Środkiem,zapomocąktóregosamorządterytorialnymógłbyuzyskaćkom-
petencjeszerszeniżprzyznanewprawiewewnętrznym.Wceluzawarciaumowy
owspółpracytransgranicznejwładzelokalnelubregionalnedwulubwiększejliczby
państwmusząwięcposiadaćodpowiednieuprawnieniazawartewustawodawstwie
wewnętrznym,niezbędnedowspólnejrealizacjizadańpostawionychwumowie.
3.Nowąformąwładzlokalnychlubregionalnychocharakterzeponadnaro-
dowym.Powstawanieidziałalnośćeuroregionów(lubinnychzinstytucjonali-
zowanychformwspółpracy)nieoznacza,żeautomatyczniemamydoczynienia
znowymitransnarodowymiregionami,posiadającymiosobowośćprawną.
4.Zagrożeniemdlaintegralnościterytorialnejiekonomicznejpaństwa.Celem
współpracyjestprzedewszystkimorganizacjairegulacjastosunkówsąsiedzkich
międzyspołecznościamilokalnymiiregionalnymipoobustronachgranicy.Sty-
mulujeonarównieżrozwójgospodarczyregionów,wktórychjestrealizowana34.
34F.Albanese,WspółpracatransgranicznawramachRadyEuropy,[w:]Regiony,euroregiony,
rozwójregionalny,t.4,EuroregionBug,M.Bałtowski(red.),Lublin1996,s.34-35;K.Jóskowiak,
