Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
30
rozdziałi
kompetencyjnejpozwalauznać,żezadaniaikompetencjeradnarodowych,
któreprzeszłydowłaściwościgmin,zostałysformułowanenazbytogólnie.
Odmiennieprzedstawiałasięsytuacja,jeślichodziozadaniawojewódz-
kichradnarodowychokreślonychwart.2ustawykompetencyjnej,które
przeszłydowłaściwościgminjakowłasne.Wtymwypadkuzadaniatewy-
mienionowsposóbwyczerpujący,unikniętozatemichnadmiernegouogól-
nienia.Wrozdzialedrugim,wart.5i6zostałyzaśwyodrębnionezadania
ikompetencjeorganówadministracjirządowejwmiejscedotychczasowych
radnarodowych.Postanowieniaustawykompetencyjnejwtamtymczasie
budziływielekontrowersji,coznalazłoodzwierciedleniewliteraturzena-
ukowej.Wykazywano,żekonstrukcjazadańokreślonychprzezustawysamo-
rządowąikompetencyjnąstanowiłazagrożenieautonomiigmin.Zarówno
jedna,jakidrugaustawaniezawierałyprawnychbarieruniemożliwiających
uszczuplaniezadańgminnych.Każdabowieminnaustawaszczególnawja-
kimkolwiekwypadkumogławyłączyćokreślonezadaniazkategoriizadań
własnychlubzleconych.
Ograniczeniadotyczącedziałalnościpaństwanapoziomielokalnym
wynikałytakżezesprawowanegodotychczasnadzorunadradaminaro-
dowymi.Przypomnę,żeprzedwejściemwżyciereformysamorządowej
zwierzchninadzórnadradaminarodowymisprawowałaRadaPaństwa53.
Regulacjataoznaczała,żewowymczasiemieliśmydoczynieniazwielo-
stopniowymiwieloprzedmiotowymnadzorem.RadaPaństwajakocentralny
(zwierzchni)organnadzorunaddziałalnościąradnarodowychrozpatrywała
sprawozdaniawszystkichradnarodowychwPRL-u,oceniałaichdziałal-
nośćorazudzielałaimogólnychwytycznych.Narzucałaradomsposoby
wykonywaniazadań,udzielałametodycznejpomocy,zwłaszczawzakresie
społeczno-organizacyjnejdziałalnościrad.Kontrolowałarównieżzgodność
działaniaradnarodowychzustawamiorazuchylałauchwałyradsprzeczne
zprawemlubniezgodnezówczesnązasadnicząliniąpolitykipaństwa.Po-
nadtorozstrzygałasporymiędzywojewódzkimradaminarodowymi,mogła
zarządzićzwołanienadzwyczajnychsesjiradnarodowychorazczuwałanad
wyboramiczłonkówprezydiumipowoływaniemkomisjiradnarodowych.
53
Zob.rozdział12Ustawyzdnia20lipca1983r.osystemieradnarodowychisamo-
rząduterytorialnego…,op.cit.
