Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
3.Obowiązekczynieniaużytkuzkompetencji
59
bądźnakazujeje69.Całkowicieodrębnepodtymwzględemsąkoncepcje
niepredyktywnekompetencjiinormykompetencyjnej,którychzasad-
niczezałożenieopierasięnaistnieniuwsystemieprawaconajmniej
dwóchodrębnychtypówwypowiedzi,którymisąklasycznenormy
postępowaniaoraztzw.regułydokonywaniaczynnościkonwencjo-
nalnych-regułykompetencyjne.Regułytesązjawiskiemswoistym
natletradycyjnieujętychnormpostępowaniawyrażającychzakazy
lubnakazyokreślonegopostępowania70.Norma(reguła)kompetencyj-
najestbowiemwypowiedzią,którasamawsobieniewyrażażadnego
obowiązku,leczwyłączniekreujewzorzecdoniosłejprawnieczynności
konwencjonalnej.Napodstawiepowyżejzarysowanychróżnicpomiędzy
koncepcjamipredyktywnymiiniepredyktywnyminietrudnojestdo-
strzecsilnyzwiązekzsygnalizowanympowyżejpołączeniemprawnego
upoważnienia(uprawnienia,kompetencji)zprawnymimperatywem
(obowiązkiem).
Reprezentatywnyprzykładpredyktywnejkoncepcjikompetencjiinor-
mykompetencyjnejwpolskiejteoriiprawastanowikoncepcjaZ.Ziem-
bińskiego,wedlektórejkażdanormaprawnawyrażaćmożejedynie
nakazbądźzakazokreślonegopostępowania.Niemożnazaliczyćdo
normprawnychwypowiedzi,którezezwalająnadokonywanieokre-
ślonychzachowańczyteżokreślająpewneregułykwalifikacjipewnych
zachowańjakodoniosłychprawnie71.Przepisyprawne,którewyrażają
zezwolenienadokonanieokreślonejczynności,zdaniemZ.Ziembiń-
skiegosątylkofragmentaminormnakazującychokreślonezachowania
lubzakazującychich,gdyżwypowiedziwyrażającezezwolenienienadają
siędosamoistnegowyznaczaniaczyjegośpostępowania.Niemogąone
istniećwsposóbsamoistny,bezwypowiedzinakazującychokreślone
zachowaniabądźzakazującychich72.Powyższezałożeniaprowadząau-
torawprostdowniosku,żetakżenormakompetencyjnawyrażaćmusi
nakazlubzakazokreślonegozachowania,atymsamymskierowanajest
69
M.Matczak,Kompetencjaorganu...,s.77.
70
M.Matczak,Kompetencjaorganu...,s.124.
71
K.Świrydowicz,S.Wronkowska,M.Zieliński,Z.Ziembiński,Onieporozumieniach
dotyczącychtzw.„normzezwalających”,PiP1975/7,s.58.
72
K.Świrydowicz,S.Wronkowska,M.Zieliński,Z.Ziembiński,Onieporozumie-
niach...,s.58.
