Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
3.Obowiązekczynieniaużytkuzkompetencji
63
tywnych,wydajesięczystsza,gdyżkategorycznieodróżniaiseparuje
odsiebiewypowiedziocharakterzeupoważniającymiimperatywnym.
Zwolennikiemkoncepcjiniepredyktywnejkompetencjiinormykom-
petencyjnejjestrównieżA.Bator,którydokonujepojęciowegoodróż-
nieniakompetencjiorazobowiązkuczynieniazniejużytku.Wskazuje
on,żenormakompetencyjna,którejpochodnąstanowikonstrukcja
kompetencji,nieustanawiasamawsobieobowiązków,leczjedynie
upoważnienie-wzórdokonywaniaczynnościkonwencjonalnej.Po-
dejmującwtymzakresiekrytykępoglądówZ.Ziembińskiego,autor
postuluje,wszczególnościwodniesieniudopotrzebnaukiprawaadmi-
nistracyjnego,pojęcioweodróżnieniedyspozytywnejwobecpodmiotu
działaniaregułykompetencyjnejwrazzespecyficzną,konwencjonalną
czynnościąjejwykonania,odimperatywnychwobecswoichadresatów
normpostępowania,którychwykonywanieniejestwsposóbpojęciowo
koniecznypowiązanezkonwencjonalnymcharakteremdziałania84.
ZdaniemA.Batorazałożyćnależyodrębnośćkonstrukcyjnądowolnych
regułiimperatywnychnorm,przyczymniemożnanegowaćtego,że
najczęściejpozostająonewewzajemnychrelacjach.Relacjętęautor
określamianemnmetanormatywności”
,którapoleganatym,żenorma
imperatywnastanowinakazzgodnegozodpowiedniąregułąwykonania
czynnościkonwencjonalnej85.
AnalogiczniepowyższyproblemprzedstawiaM.Matczak,któryze
stanowiskateoriiprawapodejmujepróbęadaptacjiwypracowanych
wjejramachkoncepcjidopotrzebnaukiprawaadministracyjnego.
TakjakA.Bator,postulujeonodrębnośćkompetencjiiobowiązku
czynieniazniejużytku,costanowikoniecznenastępstwowyróżnienia
wsystemieprawadwóchkategoriiwypowiedzinormatywnych:reguł
kompetencyjnychocharakterzeupoważniającymoraznormpostępo-
waniaocharakterzezobowiązującym86.Warteprzytymnadmienienia
84
A.Bator,Kompetencjawprawie...,s.101.
85
A.Bator,Kompetencjawprawie...,s.131.
86
M.Matczak,Kompetencjaorganu...,s.124-125;M.Matczak,Zrozważańnad
koncepcjąnormykompetencyjnej[w:]Zzagadnieńteoriiiflozofiprawa.Konstytucja,
red.A.Bator,Wrocław1999,s.218.
