Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
62
RozdziałI.Pojęciefakultatywnościdziałaniaorganuadministracjipublicznej
Dogrupyniepredyktywnychkoncepcjikompetencjiinormykompe-
tencyjnejnależyzaliczyćkoncepcjęekskluzywnychuprawnieńprefe-
rencyjnychautorstwaW
.Langa,stanowiącąelementszerszejtypologii
uprawnieńwsystemienormprawnych80.Zpunktuwidzeniaproblema-
tykikompetencjiorganuadministracjipublicznejnajbardziejistotnejest
wyróżnienieprzeztegoautoranuprawnieniajakokompetencjiwładczej
wsformalizowanymstosunkupodległościwładczej”będącegojednym
zsiedmiurodzajówekskluzywnychuprawnieńpreferencyjnych81.Nie
analizującwtymmiejscuwszystkichelementówtejkoncepcji,wskazać
należy,żewujęciuW
.Langauprawnieniejakokompetencjawładcza
organuuprawniagodoustanawianiaiuchylaniawdrodzeczynno-
ścikonwencjonalnychnormpostępowania,wiążącychkrągadresatów
określonychwnormiekompetencyjnejorazregułprzyznającychtym
adresatomuprawnienia82.Cojednaknajistotniejsze,wykonywanietej
kompetencji,wynikającejznormyupoważniającej,możebyćprzed-
miotemnakazów,zakazówizezwoleń.Innymisłowy,możezachodzić
sytuacja,wktórejorganmauprawnieniekompetencyjnedodokonania
określonejczynnościkonwencjonalnej,aledokonanietejczynności,to
jestuczynienieużytkuzprzysługującejmukompetencji,jestmuzaka-
zanebądźnakazaneprzezinnenormyprawne,regulującewykonywanie
uprawnieńkompetencyjnych83.Wprzedmiotowymzakresiekoncepcja
W
.LangajestzatempodobnadokoncepcjiK.Opałka,ztąjednakróżni-
cą,żetendrugiwskazywał,iżnormyprawnewodmianiekategorycznej
niestanowiąwyłącznienakazubądźzakazuokreślonegozachowania,
leczzawierająwsobietakżeelementupoważnienia.Podtymwzględem
koncepcjaW
.Langa,zpunktuwidzeniazałożeńkoncepcjiniepredyk-
80
W
.Lang,Zarysanalitycznejteoriiuprawnienia,SP1985/3-4.
81
W
.Langoprócztegowobrębieekskluzywnychuprawnieńpreferencyjnych
wyróżniajeszcze:uprawnieniewierzycieladoświadczeniadłużnikawstosunkuzobo-
wiązaniowym,uprawnieniepodmiotusprawującegowładzęwniesformalizowanym
stosunkupodporządkowaniawładczego,uprawnieniejakoroszczeniematerialnoprawne,
uprawnieniejakoroszczenieprocesowe,uprawnieniestronywpostępowaniusądowym
iadministracyjnymorazuprawnieniejakokompetencjędodziałańkonwencjonalnych
ocharakterzepublicznoprawnym.W
.Lang,Zarysanalitycznejteorii...,s.176.
82
W
.Lang,Zarysanalitycznejteorii...,s.177.
83
W
.Lang,Zarysanalitycznejteorii...,s.177.
