Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
20
TomaszBojkowski
wiedzialnościzanaruszeniedyscyplinybudżetowejzostałyznacznierozbudowane
wkolejnejUstawie1984,przyczympodtrzymano,żejestonaniezależnaododpo-
wiedzialnościkarnejlubkarnejskarbowej.Zart.79Ustawy1984wynikałoprzy
tym,żeodpowiedzialnośćtaciążynaosobachzatrudnionychlubpełniącychfunkcje
zwyboruwjednostkach,któremożnaokreślićjednostkamisektorapublicznego,któ-
ryobejmowałprzedsiębiorstwapaństwoweiorganizacjespołeczne.KolejnaUstawa
1991niewymieniaławprostjednostek,zktórychdziałaniemmożewiązaćsięodpo-
wiedzialnośćzanaruszeniedyscyplinybudżetowej.Inaczejuregulowaniazakresu
podmiotowegorozpatrywanejodpowiedzialnościzostałyukształtowanewUstawie
1998,wktórej,opróczpracownikówsektorafinansówpublicznych,odpowiedzial-
nościązostałyobciążoneinneosobydysponująceśrodkamipublicznymi,wtym
osobyodpowiedzialnezagospodarowanieśrodkamipublicznymiprzekazanymi
podmiotomspozasektorafinansówpublicznych.
WpewnymsensienapostawionewyżejpytanieodpowiadaUstawa2004.Przy-
jętowniejbowiem,żeodpowiedzialnośćzanaruszeniedyscyplinyfinansówpu-
blicznychjestniezależnaododpowiedzialnościokreślonejinnymiprzepisami[Usta-
wa2004,art.25].Tymsamymdopuszczonomożliwośćpokrywaniasięzakresów
odpowiedzialnościzanaruszeniedyscyplinyfinansówpublicznychzinnymrodza-
jemodpowiedzialności,wtymodpowiedzialnościkarnejskarbowej.
Możnazatemzadaćpytanieosenskrzyżowaniawymienionychreżimówodpo-
wiedzialności.Analizowanaodpowiedzialnośćniemacharakteruwybitnieporząd-
kowego,dyscyplinarnego,asameorganyorzekającewspominająoodpowiedzial-
nościtypukarnego.Skorozatemreżimanalizowanejodpowiedzialności„upodobnił
się”doodpowiedzialnościkarnej,toniemaracjonalnegouzasadnienia,abyswoisty
dualizmodpowiedzialnościutrzymywać.Zperspektywygłównegoceluopracowa-
niaważnejestjednakto,żenaruszeniadyscyplinyfinansówpublicznychsty-
pizowane,awięcpowinnybyćściśleokreślonewUstawie2004.Niekażdawięc
nieprawidłowośćstanowićbędzienaruszeniedyscyplinyfinansówpublicznych,lecz
taka,którawyraźniezostałaopisanawUstawie2004.
3.Naruszeniazart.18aUstawy2004
Przyjęto,żenaruszeniemdyscyplinyfinansówpublicznychjestzaniechaniepro-
wadzeniaaudytuwewnętrznegowjednostcesektorafinansówpublicznychdotego
zobowiązanej,wskutekniezatrudnieniaaudytorawewnętrznegoalboniezawierania
umowyzusługodawcą.Objaśnieniewięc,kiedywistociedochodzidonaruszenia
dyscyplinyfinansówpublicznychwzakresieaudytuwewnętrznego,wymagaprzed-
stawieniatakichzagadnień,jak:
a)prowadzenieaudytuwewnętrznego;
b)związekprzyczynowymiędzyzaniechaniemprowadzeniatakiegoaudytu
aniezatrudnieniemaudytoraalboniezawieraniemumowyzusługodawcą;
c)zakresjednosteksektorafinansówpublicznychzobowiązanychdoprowadze-
niaaudytuwewnętrznego.