Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Strukturawydatkówbudżetupaństwaainnowacyjnośćgospodarki
33
wydatkównacelesocjalne,wtymprzedewszystkimnafinansowaniefunkcjonowa-
niatrzechodrębnychsystemówubezpieczeńspołecznych.Niemal40%wydatków
sztywnychiniemal30%wydatkówogółemzbudżetupaństwaprzeznaczasięnacele
ocharakterzespołecznym.Wydatkibędąceświadczeniamisocjalnymi,choćznacz-
ne,stanowiąok.10%wydatkówsztywnych.Wartozwrócićjeszczeuwagę,iżmniej
więcejpołowaznichtokosztyzasiłkówiświadczeńprzedemerytalnych,których
głównąfunkcjąpozostajeamortyzowanieskutkówbezrobociawśródosóbwwieku
przedemerytalnym.Uwzględniającto,żepozostałaczęśćwydatkówsztywnychma
charakteradministracyjny(43%)–sątowydatkinafunkcjonowaniepaństwa(10%),
obsługędługupublicznego(13%)isystemzasilaniasubwencyjnegosamorządutery-
torialnego(20%),awrazzwydatkamisocjalnymistanowiąłącznie80%wydatków
sztywnych,należywyciągnąćwniosek,iżwdużymstopniutakastrukturawydatków
sztywnychstanowispuściznępopoprzednimsystemiegospodarczym.Usztywnie-
niewydatkówbudżetuodzwierciedlanatomiastinteresyokreślonychgrupnacisku
iniezawszejestzgodnezinteresempublicznym,autrzymywanietrzechodrębnych
systemówemerytalno-rentowychjestoznakąsłabościpaństwa[Markiewicz,Siwiń-
ska2003,s.46].
Jednocześnietrzebamiećnawzględzietakżefakt,częstonieświadomiepomi-
jany,iższtywnośćwydatkówbudżetupaństwajestowielewiększa,niżwynikato
zoficjalnychstatystyk,niejestbowiemmożliwezupełniedowolne,niczymnie-
skrępowaneibardzoelastycznepodejściedoswobodnegokształtowaniawydatków
elastycznych[Racjonalizacjafinansów…2004,s.12].
Wpolskimbudżeciepaństwamamyzatemdoczynieniazdominującymiwy-
datkamiocharakterzesocjalno-administracyjnym.Zanalizybudżetuwukładzie
działowo-zadaniowymwynika,żeichudziałsięgaponad65%.Jednocześniewy-
datki,któredziałająprorozwojowo,doktórychnależyzaliczyćwydatkinanaukę
iedukację,infrastrukturęiśrodowisko,ochronęzdrowiaigospodarkę,pozostają
wzdecydowanejmniejszości,pochłaniająctylko25%wydatkówbudżetu.Wydaje
się,iżpoziomnakładównaedukacjęszkolnąjestwPolscewysoki,jeśliwłączymy
dobezpośrednichwydatkówbudżetunaoświatęiwychowaniewielkośćsubwencji
oświatowychprzekazywanychsamorządom.Poglądtakijestzłudny,jeśliweźmie-
mypoduwagęporównaniamiędzynarodowe[Markiewicz,Siwińska2004,s.46].
3.InnowacyjnośćgospodarkiwPolsce
orazfinansowaniedziałalnościbadawczo-rozwojowej
Poziominnowacyjnościpolskiejgospodarkijestbardzoniski,oczymświadczy
m.in.syntetycznywskaźnikoceniającypoziominnowacyjnościgospodarekUEsto-
sowanyprzezKomisjęEuropejską–SII1.WartośćSIIdlaPolskiwynosidla2009r.
0,317,podczasgdyśredniajegowartośćdlakrajówUE27wynosi0,478.Gospodar-
1SummaryInnovationIndex.
