Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
ROZDZIAŁ1
Samorządterytorialny
jakozdecentralizowanaforma
administracjipublicznej
AndrzejMiszczuk,MagdalenaMiszczuk
1.1.Istotasamorząduterytorialnego
1.1.1.Samorządterytorialnyjakopodsystem
administracjipublicznejpaństwa
Samorządterytorialny–zgodniezEuropejskąKartąSamorząduTerytorialnego
(EKST),ratyfikowanąprzezRzeczpospolitąPolską
1
–oznaczaprawoizdolność
społecznościlokalnych,wgranicachokreślonychprawem,dokierowaniaizarządza-
niazasadniczączęściąsprawpublicznychnaichwłasnąodpowiedzialnośćiwinteresie
ichmieszkańców(art.3ust.1EKST).Prawotojestrealizowaneprzezradylub
zgromadzenia,wskładktórychwchodzączłonkowiewybieraniwwyborachwolnych,
tajnych,równych,bezpośrednichipowszechnychiktóremogądysponowaćpodległymi
imorganamiwykonawczymi.Niewykluczatomożliwościodwoływaniasiędo
zgromadzeńobywateli,referendumlubinnychformdemokracjibezpośredniej(art.3
ust.2).
PodstawowekompetencjespołecznościlokalnychpowinnybyćokreślonewKon-
stytucjilubstosownychustawach.Ichzakrespowinienbyćwzasadziecałkowity
iwyłączny.Mogąonezostaćzakwestionowanelubograniczoneprzezinnyorgan
władzy(centralnylubregionalny)jedyniewzakresieprzewidzianymprawem(art.4
ust.1i2EKST).
WażnąkwestiąporuszonąwEuropejskiejKarcieSamorząduTerytorialnegosą
zasadyfinansowespołecznościlokalnych,zawartewartykule9.Wynikaznich,że
społecznościlokalnemająprawodoposiadaniawłasnych,wystarczającychzasobów
finansowych,którymimogąswobodniedysponowaćwramachwykonywaniaswych
uprawnień(ust.1).Zasobytecodowysokościpowinnybyćdostosowanedoich
uprawnieńiczęściowoprzynajmniejpochodzićzopłatipodatkówlokalnych,których
wysokośćmająoneprawoswobodnieustalać(ust.2i3).
1
EuropejskaKartaSamorząduTerytorialnego,sporządzonawStrasburgudnia15października
1985r.,ratyfikowanaprzezPolskę26kwietnia1993r.(Dz.U.z1994r.,nr124,poz.607).
